时间：2021年11月24日
地点：清华宾馆
内容：省十三届人大常委会第三十一次会议召开联组会议，对全省乡村振兴战略实施情况开展专题询问。
本次会议直播到此结束，谢谢！[ 2021/11/24 16:31 ]
二是回答简洁实在。各应询部门准备充分，回答提问诚恳实在，不回避矛盾，更提出了一些真知灼见。虽然是即问即答，但都针对问题提出了明确而积极的解决方案，回应了委员和代表们的关切。三是准备精心精细。无论是人大，还是省政府及相关部门，对本次询问工作都高度重视，会前都进行了认真细致的准备，从人大角度体现了积极作为、主动行使监督权，从政府部门的角度则体现了很高的政治站位和自觉接受人大监督的态度，这是推进全面依法治国、践行全过程人民民主的重要表现。[ 2021/11/24 16:30 ]
今天下午的专题询问很成功，氛围也很好，委员、代表的提问和各应询部门的回答都很精彩。总的来看，这次专题询问有以下三个特点：一是提问重点突出。这次询问提出的问题，都是实施乡村振兴战略的重点和关键，10个问题主题明确、重点突出，逻辑严密、观点鲜明，真正做到了问出疑惑、问出要害、问出深度。[ 2021/11/24 16:29 ]
刚才，11个部门分别就应询问题作了解答，韩福春副省长也作了精彩的发言。可以说，大家都直面矛盾、敢于担当、开诚布公、实事求是。特别是韩福春副省长的讲话，感到体现了“三个度”，一是体现了政治站位的高度，坚定不移贯彻执行党中央实施乡村振兴战略的决策部署；二是体现了抓工作的广度，全面推进乡村振兴工作思路明晰、措施针对性操作性很强；三是体现了主动接受人大监督的态度，积极支持人大专题询问，对委员代表行使监督权利给予充分的理解和尊重。[ 2021/11/24 16:28 ]
会后，省政府将组织有关部门逐项梳理询问意见，建立整改清单，狠抓整改提升，并及时向省人大常委会报告整改落实情况。[ 2021/11/24 16:27 ]
四要下大力气推进乡村建设行动。扎实推进农村人居环境整治提升，抓好村庄规划编制，持续开展千村示范创建，加快补齐“路、水、电、气”等基础设施短板，逐步提升“教育、医疗、文化”等基本公共服务水平。[ 2021/11/24 16:27 ]
三要下大力气促进乡村产业振兴。紧扣打造“万亿级农业及农产品加工业和食品产业”总目标，聚焦“农头工尾”“粮头食尾”，延链补链强链，扎实推进十大产业集群建设。[ 2021/11/24 16:26 ]
二要下大力气巩固拓展脱贫攻坚成果。突出抓好巩固脱贫攻坚成果后评估工作，加快促进与乡村振兴有效衔接，压紧压实各地巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。[ 2021/11/24 16:26 ]
一要坚决扛稳维护粮食安全政治责任。严格落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力抓好种业发展、黑土地保护、高标准农田建设等重点任务，力争正常年景下粮食产量稳定在800亿斤阶段性水平。[ 2021/11/24 16:25 ]
下一步，我们将以本次询问为契机，深入贯彻习近平总书记五年三次视察吉林重要讲话重要指示精神，聚焦争当现代农业建设排头兵、率先实现农业现代化的目标要求，坚持农业农村优先发展、农业农村现代化一体推进，突出问题导向，强化精准施策，夯基础、扬优势、补短板、促振兴，全力以赴推动重点任务落实。[ 2021/11/24 16:24 ]
党的十九大以来，省政府全面落实党中央、国务院决策部署，全力实施乡村振兴战略，促进农业农村改革发展，取得了积极成效。但对标国家要求、对比人民期盼，仍有不少差距。这次专题询问提出的意见建议，具有很强的针对性、建设性。[ 2021/11/24 16:23 ]
这次省人大常委会专题询问全面推进乡村振兴战略实施情况，是贯彻落实党中央决策部署的具体举措，也是对省政府工作的全面检验，对全省上下进一步提高思想认识、全力推进乡村振兴战略实施，具有极为重要的意义。借此机会，受韩俊省长委托，我代表省政府，向省人大常委会长期以来给予全省“三农”工作的关心关注和大力支持，表示衷心的感谢！[ 2021/11/24 16:22 ]
由于时间关系，本次专题询问的现场提问阶段到此为止。如果还有想提问的，可以把问题交给省人大农业与农村委员会转请省政府相关部门书面答复。下面，请吉林省副省长韩福春同志发言。[ 2021/11/24 16:21 ]
我们将坚决贯彻党中央和省委省政府的决策部署，勇于担当、开拓创新，奋力推进交通强省建设，推动“四好农村路”高质量发展，为吉林全面振兴全方位振兴再创佳绩。[ 2021/11/24 16:21 ]
2021年，全省完成农村公路新改建2788公里、实施安防工程2064公里、改造危桥153座，自然屯通硬化路率达到93.6%；实施养护工程5006公里，优良中等路率达到88.6%、比上年提高0.2个百分点。在已有6个县市被评定全国示范县基础上，通化、白城2个市和双辽、双阳等6个县市区，今年有望评为全国示范市、示范县。[ 2021/11/24 16:20 ]
农村公路建设和养护计划投入230亿元，其中：建设投资153亿元，力争新改建1.5万公里，改造危桥1050座，实施安防工程1万公里。加快推进自然村通硬化路建设，推进农村产业路、旅游路、资源路及通乡镇三级以下公路升级改造，基本解决农村公路“断头路”和有河无桥问题，促进农村公路与干线公路有效衔接，因地制宜推进建制村通双车道建设。养护投入77亿元，实施养护工程2万公里以上，力争优良中等路率达到90%。[ 2021/11/24 16:19 ]
“十四五”，我厅将按照省委省政府的决策部署，着力补短板、强弱项、优服务、增福祉，推进“四好农村路”高质量发展，助力农民农村共同富裕，在乡村振兴中发挥好开路先锋作用。[ 2021/11/24 16:18 ]
同时，农村公路仍有一些短板。一是全省还有7.5%的自然屯不通硬化路，还有60个乡镇仅通了四级公路。二是还有一些危桥和安全隐患路段需要改造和整治。三是全省还有次差等路8300多公里需要维修改造。[ 2021/11/24 16:18 ]
吉林省交通运输厅始终把建好、管好、护好、运营好农村公路作为一项重大政治任务，全力推动落实。“十三五”期间，完成投资199亿元，新改建农村公路1.3万公里，整治“畅返不畅”1.4万公里，全省所有乡镇、建制村全部通硬化路、通客车，自然屯通硬化路率达到92.5%，比2015年提高27.4个百分点，其中贫困县（市区）达到98.1%。[ 2021/11/24 16:17 ]
这个问题请省交通厅回答。[ 2021/11/24 16:16 ]
“四好农村路”建设是习近平总书记亲自提出，亲自推动的一项民生工程。“十三五”期间，吉林省“四好农村路”建设取得了积极成效，实现了村村通。从本次视察情况看，目前农村路还存在一些问题，如“畅返不畅”等。请问，这些问题全省总体情况如何？将采取什么措施加以解决？[ 2021/11/24 16:16 ]
接下来，请王立春代表提问。[ 2021/11/24 16:15 ]
还有哪位委员、代表想提问？请举手。[ 2021/11/24 16:14 ]
关于目前建成的供水设施今后如何保障好维护运营？一是推动工程实行县级统管，保障工程有人管。二是落实维养资金，近三年平均每年落实1.59亿元维养资金，有效保障了过程运行。三是强化水费收缴。牢牢抓住这个支撑工程长效运行的“牛鼻子”，增强造血机能。四是通过加大排查频次、畅通群众监督反馈渠道、开展常态化暗访检查等措施，确保第一时间发现问题解决问题。五是强化督导考核，将农村供水保障纳入脱贫攻坚后评估、乡村振兴和最严格水资源制度考核，我们将严格把关，充分用好考核“指挥棒”。[ 2021/11/24 16:14 ]
关于剩余的5%农村居民没有通自来水的主要原因？还有约5%农村居民没有通上自来水的主要原因有以下几个方面：一是部分住户距村屯远，工程建设成本高。二是东部山区，受地形限制，居住山顶的居民难以实现与村屯联网。三是部分村屯空心化，户在人不在，可能导致冬季冻损问题。四是部分城市近郊村屯已纳入近期拆迁计划。五是部分群众不同意安装自来水，导致工程难以实施。尽管存在上述客观原因，但我们仍坚持实现农村自来水普及率达到100%这个目标不动摇，逐步加以推进。[ 2021/11/24 16:13 ]
今年以来，水利厅聚焦巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，自我加压，把到年底前农村自来水普及率达到95%作为底线任务，狠抓落实。截至11月15日，已建成工程1017处，覆盖62.9万农村居民，新增集中供水人口48.36万人，全省农村自来水普及率提高到93.2%，预计年底前将达到95%以上。[ 2021/11/24 16:12 ]
按照习近平总书记在2019年指出的“饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水，统筹研究解决饮水安全问题”重要指示精神。2019-2020年，在解决排查发现的 182.75万农村居民饮水安全问题的基础上，全省加大投入力度，仅一年多时间全省就完成投资65.2亿元，一体化巩固提升534.1万农村居民供水保障水平，2020年底全省农村自来水普及率达到90%，较2018年底实际水平提高了40个百分点，比全国平均水平高出7个百分点。[ 2021/11/24 16:11 ]
下面，这个问题请省水利厅回答。[ 2021/11/24 16:10 ]
饮水安全事关群众身体健康，习近平总书记指出，饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水，统筹研究解决饮水安全问题。目前，吉林省饮水安全问题已基本解决，农村自来水普及率达到95%。请问：剩余的5%没有解决的原因是什么？目前建成的供水设施今后如何保障好维护运营？[ 2021/11/24 16:10 ]
请席岫峰委员提问。[ 2021/11/24 16:09 ]
刚才，共有8位常委会委员进行了提问，省政府有关部门分别作了回答。下面，按照会议安排，进入自由提问阶段。各位委员、各位代表，哪位同志有问题提问，请举手。[ 2021/11/24 16:08 ]
创新模式编规划。我们将进一步创新规划编制模式，探索多村联编和对不急于建设的村庄进行乡镇统筹编制的方式，推进村庄规划先编先批先用、急用先编，将底线管控、集体建设用地整合、图则管控、项目建设等作为简易村庄规划内容，后期逐步补充完善，作为核发乡村建设用地许可证的依据，保障乡村建设行动顺利实施。[ 2021/11/24 16:07 ]
坚持分类编规划。对集聚提升类。要着重解决人口、发展动力问题，可独立或与周围几个村庄连片编制村庄规划。对特色保护类。要深度挖掘景观文化资源，做到管控有效、保护有效，单独编制村庄规划。对兴边富民类。要将国土安全放在首位，聚焦治理空心村，引导居民点向距边境3公里范围内的村庄集聚。对城郊融合类。强化与城互动，有条件的可以纳入城镇控制性详细规划。对稳定改善和搬迁撤并类。不作较大规模投入，纳入乡镇规划，明确用途管制和人居环境整治要求。[ 2021/11/24 16:07 ]
把握原则编规划。一是按需编制，分类推进。以县级村庄分类布局为依据，分类开展规划编制，实现有条件、有需求的村庄应编尽编。二是集约保护，绿色发展。引导村庄建设适度集中，做到盘活存量、严控增量、扩大流量。三是因地制宜，突出特色。把握乡村发展特征，防止乡村建设“千村一面”。四是尊重民意，群策群力。强化村民主体和村党组织、村民委员会主导，群策群力做好规划编制工作。五是简明实用，注重实施。综合考虑地方财政支撑保障能力，提出切实可行的规划目标和建设任务。[ 2021/11/24 16:06 ]
为进一步指导基层编好村庄规划，避免重复建设，我们将重点做好三方面工作。[ 2021/11/24 16:05 ]
这个问题请省自然资源厅回答。[ 2021/11/24 16:04 ]
推动各类规划在村域层面“多规合一”，因地制宜规划村庄发展，可以为实施乡村振兴战略和推进乡村建设行动提供空间保障和资源支撑。当前，吉林省村庄分类已经基本完成，但规划编制进展不快，这对推进乡村建设行动有很大影响。乡村建设是为农民而建，规划要尊重农民意愿，不能搞强求划一、形式主义、面子工程，要有长远打算，在充分征求意见和研究论证的基础上推进实施。这里我想问一下自然资源厅，在指导县级利用好村庄分类成果，做好村庄规划编制，尤其是避免重复建设方面将采取哪些措施推进工作？[ 2021/11/24 16:03 ]
下面，请省人大常委会委员郝东云提问。[ 2021/11/24 16:02 ]
下一步，我们将指导督促市县落实衔接资金管理和扶贫项目资产后续管理要求，完善监督检查和风险防控机制。一是持续抓好确权登记，二是全面落实运营监管责任，三是加强资金项目管理，四是强化监督合力，切实提高资金项目质效。[ 2021/11/24 16:02 ]
三是开展确权登记，目前已确权资产241亿元，占资产总规模89%。四是加强指导监督，累计开展政策培训5000余人次，结合开展2021年度资金绩效评价，强化监管结果运用，督促基层落实监管措施。[ 2021/11/24 16:01 ]
二是摸清资产底数，按照经营性资产、公益性资产和到户类资产3种类别，建立扶贫项目资产台账，目前已摸排登记资产规模达270亿元。[ 2021/11/24 16:01 ]
脱贫攻坚结束后，我省第一时间研究制定出台了《关于加强扶贫项目资产后续管理的实施意见》。一是进一步明确了省负总责、市县乡抓落实的工作机制，将扶贫项目资产范围确定为“党的十八大以来使用各级财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金、行业扶贫资金和对口帮扶资金等投入形成的扶贫项目资产”，明确了后续管理责任和资产管护运营、收益分配使用、资产处置具体规定。[ 2021/11/24 16:00 ]
五年来，在财政部、原国务院扶贫办组织的资金绩效评价中，吉林省4次获得“优秀”档次，中央财政给予吉林省专项扶贫资金奖励9.4亿元。新华社《国内动态清样》刊发了吉林省扶贫项目资产管理经验做法。[ 2021/11/24 15:59 ]
吉林省历来重视扶贫资金资产监督管理，2018年12月，吉林省在全国率先出台《关于加强产业扶贫资产管理做好收益分配工作的通知》，明确扶贫项目资产管理责任和收益分配机制；明确扶贫项目资产权属和经营权；规定经营性资产年收益率和经营者物化资产抵押，确保资产安全和收益长期可持续。[ 2021/11/24 15:59 ]
脱贫攻坚期间，全省持续加大扶贫项目建设投入，在改善贫困地区生产生活条件、促进贫困户脱贫增收和高质量打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。[ 2021/11/24 15:58 ]
接下来，这个问题请省乡村振兴局回答。[ 2021/11/24 15:57 ]
今年年初，中央印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，提出要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。继续发挥好扶贫产业项目作用，是巩固脱贫攻坚成果的基础和关键。我的问题是：吉林省在强化扶贫资金资产监督管理方面，采取了哪些措施，将来如何更好发挥作用？[ 2021/11/24 15:56 ]
下面，请省人大常委会委员王成胜提问。[ 2021/11/24 15:55 ]
五是强化金融创新。为解决养牛融资难、贷款贵、门槛高的问题，组建了“政银保担”联动支牧联盟，创新推出了26个畜牧业专属金融产品。截至10月底，联盟银行共为4.72万个养殖场（户）发放贷款106.59亿元，其中，支持肉牛产业贷款83.97亿元，开展肉牛活体抵押贷款837笔12.84亿元。[ 2021/11/24 15:55 ]
四是强化肉牛种业创新。组织开展沃金黑牛、桦牛等4个新品种培育，4个种公牛站种公牛同比增长21.3%，采精量和销售量位居全国第一位，远销20多个省份，4个核心育种场基础母牛增加25.7%。全省销往省外活牛20多万头,同比增长4.1%，为稳定全国肉牛市场做出了吉林贡献。[ 2021/11/24 15:54 ]
三是强化项目带动。全省谋划63个肉牛产业化大项目，已有42个开工，其中6个项目建完并进牛12977头；指导谋划专项债项目44个，7个项目获批资金27.81亿元。前三季度肉牛饲养量达到513.3万头，同比增长5.6%，季度平均增长近70万头。[ 2021/11/24 15:53 ]
二是强化政策拉动。今年省政府出台了“牛十条”和“千万头肉牛工程意见”两个政策性文件。对从国外、省外引进基础母牛的给予3000元、1000元补贴：对有意愿养殖肉牛的农户和扩大规模的场户给予5-100万元贷款贴息。在政策的拉动下，养殖场（户）积极性空前高涨，全省现从国外和省外引进活牛8.04万头，其中基础母牛32378头。[ 2021/11/24 15:53 ]
我们主要采取“三动两创新”的推进措施，取得了阶段性成效。一是强化高位推动。成立由省政府主要领导任组长的领导小组，邀请国家肉牦牛产业技术体系首席科学家等知名专家建立专家委员会，从14个省直部门抽调精干力量组建工作专班，专门跟进督办。[ 2021/11/24 15:52 ]
这个问题请省畜牧局回答。[ 2021/11/24 15:52 ]
打造农产品加工业和食品产业十大产业集群，是省委、省政府作出的重大决策部署，实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，是十大产业集群的重要内容，吉林省畜牧业发展潜力巨大，目前已占据了大农业产值的“半壁江山”，我想问畜牧局一个问题，吉林省在实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛方面具体采取了哪些措施？取得了哪些阶段性成效？[ 2021/11/24 15:51 ]
下面，请省人大常委会委员车黎明提问。[ 2021/11/24 15:51 ]
其中，乾安县通过实施电子商务进农村综合示范项目建设，实现了行政村和自然屯全覆盖，发往全国的快递首重费用也由原来的10元/公斤下降到5元/公斤。下一步，我们将围绕乡村振兴进一步完善包括农村电商在内的农村现代市场流通体系建设，助力农民增产增收。[ 2021/11/24 15:50 ]
发展农村电商是一个系统工程，需要各部门齐抓共管。虽然发展农村电商物流不是我厅的职责，但为解决农村电商物流成本较高的问题，我们在开展电子商务进农村综合示范项目建设中，注重推动示范县整合县域物流资源，完善农村电商物流基础设施，现已建成22个县级物流配送中心、240个乡镇快递配送站、4323个农村快递寄取点；按50%的标准补贴企业购置物流快递车350余辆及上下行快递包裹，实践推广了“城乡物流高效配送”、“农村客货同运”等经验做法，基本实现了具备条件的行政村“村村通”物流快递。[ 2021/11/24 15:49 ]
全省农村网络零售额连续5年平均增速达到39.1%，全国排名第十位；梅河口市被国务院表彰为发展农村电商督查激励县；抚松、延吉、公主岭等6个县（市）位居2021农产品电商全国百强县。[ 2021/11/24 15:48 ]
发展农村电商、促进乡村振兴，是商务系统畅通国内大循环、全面促进农村消费的使命担当。2015年以来，吉林省累计使用中央和省级财政资金近7亿元，实施以电子商务进农村综合示范为主的项目建设，基本实现了农村电商公共服务县乡村三级全覆盖，奠定了吉林省农村电商高质量发展的坚实基础。[ 2021/11/24 15:47 ]
下面，请省商务厅回答。[ 2021/11/24 15:46 ]
三是“看乡景”，建设采摘园、垂钓园、民俗村等文化体验、亲子体验、研学示范等新业态。四是“享乡俗”，开发朝满蒙等传统民俗旅游，打造一批山会、庙会、乡村大集。五是“忆乡愁”，在全国率先实施乡村博物馆建设工程，推进乡村图书室（图书角）有效覆盖，培育一批农民画村、满族剪纸村、传统民俗表演村、手工艺制作村等“非遗”村落。[ 2021/11/24 15:46 ]
下一步，我们将在丰富乡村文化底蕴、打造乡村旅游精品、深化文旅融合上下功夫。一是“听乡音”，开展“文化下乡”活动，推出一批吉剧村、二人转村。二是“品乡味”，利用人参、大米、梅花鹿、林下特产等精做乡村特色美食。[ 2021/11/24 15:45 ]
四是积蓄了潜力，乡村旅游项目投资增速达57%，部分高等级乡村旅游经营单位实现了集团化、股份制和“公司+农户”“合作社+农户+基地”“托管运营”等现代化经营模式。但总体看，吉林省乡村旅游尚处发展初期，与发达省份相比还有较大差距。[ 2021/11/24 15:44 ]
三是形成了特色，构建了以冰雪旅游为代表的“白色”、以农耕文化为依托的“黑色”、以生态旅游为基调的“绿色”、以丰收时节为特征的“金色”、以弘扬抗联精神为主要文化内涵的“红色”等“五色”产品体系。[ 2021/11/24 15:43 ]
二是有了基础，召开全省乡村旅游发展大会；相继出台《大力推动乡村旅游发展的十七条政策措施》《关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见》；发布《吉林省乡村旅游领军企业名录》；连续3年为全省45个贫困村编制规划，培训人员1000余人；安排3000万元支持500余座厕所建设；连续2年补助经营单位水电气运行成本，奖补新评5A、4A级经营单位和高等级旅游民宿。[ 2021/11/24 15:42 ]
一是有了规模，目前全省各类乡村旅游经营单位已超过2000家，其中A级以上491家，国家和省级重点村镇133家，国家丙级旅游民宿16家，全省乡村旅游精品村10个。[ 2021/11/24 15:41 ]
吉林省乡村旅游起步较晚，2016年以来，经过几年的努力，全省乡村旅游持续升温，发展潜力不断显现，“十三五”时期年均增速超过旅游业平均增速2倍以上。[ 2021/11/24 15:41 ]
这个问题涉及省文化和旅游厅、省商务厅两个部门，首先请省文化和旅游厅回答，然后请省商务厅回答。先请省文化和旅游厅回答。[ 2021/11/24 15:40 ]
近年来，吉林省乡村旅游和农村电商蓬勃发展，逐渐成为拓宽农民增收渠道，拓展农业多种功能的重要路径。但是，产品同质化是乡村旅游、农村电商存在的突出问题，特别是缺少乡音、乡味、乡风、乡愁。请问：吉林省发展完善乡村旅游都落实了哪些举措？此外，农村物流成本比较高，制约了农村电商的壮大，请问针对这个问题将采取哪些具体措施加以解决？[ 2021/11/24 15:38 ]
下面，请省人大常委会委员邱志方提问。[ 2021/11/24 15:37 ]
下一步，省人社厅将继续加大乡村人才激励政策落实力度，支持乡村人才特设直报各类人才项目评选，继续开展乡村人才职称评定工作，以待遇留才，让人才有劲头；以荣誉用才，让人才有奔头，通过完善激励机制打造乡村人才队伍发展的“强引擎”。[ 2021/11/24 15:36 ]
建立乡村人才长效激励机制，对获评高、中、初级职称的乡村人才每年分别给予3000元、2000元、1000元的补贴，连续发放5年；为优秀乡村人才发放“吉享卡”，享受高端人才出行就医等服务。 [ 2021/11/24 15:36 ]
四是完善人才激励保障机制。优化基层教育、医疗、卫生、农业等事业单位专业技术岗位结构，支持县乡级事业单位新增设2%正高级岗位比例，专业技术副高级、中级岗位比例最高可上浮4%和7%，允许县级人社部门增核3%高级专业技术机动岗位统筹使用，鼓励引导人才向艰苦边远地区、边疆民族地区和基层一线流动，打通基层专业技术人员上升通道，为优秀基层公共服务人才提供发展空间。[ 2021/11/24 15:35 ]
下一步，省人社厅将继续加大基层稳才力度，落实中小学教师和执业医师晋升高级职称原则上要有一年以上农村基层工作服务经历要求，继续支持县级人社部门对本地卫生健康人才开展职称自主评审，通过政策激励引导优秀公共服务人才流向基层、留在基层。[ 2021/11/24 15:34 ]
三是加大基层一线稳才力度。加大简政放权力度，将卫生、工程、经济等系列高级职称评审权下放到市州，在职称评审中向长期在基层一线工作人员倾斜，一批乡镇中小学教师、卫生医护人员和农业推广专技人员获得正高级职称。[ 2021/11/24 15:33 ]
下一步，省人社厅将继续加大“三支一扶”岗位开发力度，同时依托乡村振兴战略挖掘一批“能人项目”、“名人工艺”和乡村特色产业带头人，创设一批乡村特色人才培养基地、农民工返乡创业基地等，为乡村人才打造“学用一体”平台。[ 2021/11/24 15:32 ]
二是搭建人才培养平台。加大“三支一扶”岗位开发力度，将“三支一扶”计划纳入推动乡村振兴人才措施，今年有14000多人报名参与，共招募477人，较上年增加了11%。加大农民工返乡创业基地建设力度，今年计划建设省市县级返乡创业基地120个，为返乡农民工等人员搭建创业就业平台。[ 2021/11/24 15:32 ]
今年7月，省人社厅联合相关部门组织开展了首批乡村优秀人才职称评定工作，共有300名乡村人才获得高级职称；1700名乡村人才获得初、中级职称，一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等优秀乡村人才脱颖而出，进一步提升了新一代职业农民的职业尊严和社会地位。下一步，省人社厅将继续完善人才评价标准，扩大乡村人才选树范围，全力打造乡村人才评价的“风向标”。[ 2021/11/24 15:30 ]
一是创新人才评价机制。不断完善乡村人才评价体系，坚持把品德作为乡村人才评价的首要内容，突破以往的 “学历、论文、身份、年龄”等门槛，重点评价乡村特色产业中传艺带富的综合能力。[ 2021/11/24 15:28 ]
乡村振兴，关键在人。省人社厅围绕贯彻乡村人才振兴政策，创新人才评价机制，强化平台建设，拓宽培养渠道，努力实现乡村人才评价有定位，培训有渠道，发展有平台，为我省乡村振兴战略提供人才支撑。[ 2021/11/24 15:26 ]
这个问题请省人社厅回答。[ 2021/11/24 15:26 ]
乡村振兴关键在人，人才振兴是乡村振兴的重要前提和支撑。吉林省高度重视乡村振兴人才支撑作用，出台了一系列有关政策措施。但是，从本次视察情况看，各地反映最集中的问题还是人才缺乏问题。这里我想向人社部门提问，请问，如何采取有效措施破解乡村振兴人才瓶颈问题，更好的引进人才、留住人才、使用人才？[ 2021/11/24 15:24 ]
下面，请省人大常委会委员刘春明提问。[ 2021/11/24 15:23 ]
下一步，我们还将持续深化金融改革，联动产业部门、财政部门、金融监管部门、金融机构，发挥产业、财政、金融政策合力，大力发展数字金融、普惠金融、绿色金融，丰富乡村振兴金融产品体系，创新服务模式，激活农村要素市场，引导金融机构强化对乡村振兴领域资金投入，不断厚植乡村振兴金融支撑保障。[ 2021/11/24 15:22 ]
三是服务支撑。推动金融机构创新肉牛活体抵押贷款金融产品，并在7-8月开展贷款服务月活动，强化融资供求衔接，为我省肉牛产业发展注入金融动能。[ 2021/11/24 15:22 ]
二是平台支撑。强化科技赋能，运用大数据、互联网等新兴技术，加大“吉农金服”“吉企银通”“吉农交易”平台建设，拓展服务内涵，便捷金融机构服务乡村振兴渠道。截至10月末，推动“吉农金服”铺设村级基础服务站，年度累计新增服务站912个，对接信贷融资规模10亿元左右。推动“吉企银通”开发政银保担支牧专区等服务板块，金融机构在其平台上累计发布40多款涉农金融产品。推动“吉农交易”搭建服务网站，研发APP服务平台，年度成交120笔，盘活农村资产7582万元。[ 2021/11/24 15:19 ]
一是政策支撑。以省政府办公厅文件印发执行《深化农村金融综合改革服务乡村振兴的实施意见》，明确了今后5年金融服务乡村振兴发展思路、工作目标和重点任务，为各地各金融机构提供遵循指导。以省政府办公厅文件印发执行《关于推进农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》,促进农村产权流转规范化、制度化，为农村产权规范流转奠定制度保障。[ 2021/11/24 15:17 ]
乡村振兴是做好新时代“三农”工作的总抓手，也是金融践行主职主业重要的服务领域和担当体现。年初以来，我局谋划好、组织好、实施好金融助力乡村振兴系列工作，延续既有好的经验做法，持续巩固拓展改革试验成果，强化科技赋能，抓政策谋划、抓平台建设、抓专项服务，为乡村振兴提供扎实有力的金融支撑。[ 2021/11/24 15:16 ]
接下来，请吉林省地方金融监管局回答。[ 2021/11/24 15:14 ]
下一步，省财政将围绕落实中央和省关于乡村振兴各项重点工作的部署和要求，在争取中央支持和创新支农方式上加大力度，努力为实施乡村振兴战略提供资金支持和保障。[ 2021/11/24 15:12 ]
全面加强支农资金监督管理。加强资金统筹整合，扎实推进贫困县（脱贫县和乡村振兴重点帮扶县）涉农资金统筹整合试点。规范和加强资金使用管理，制定印发支农资金管理制度和办法10个，全面推行和完善“大专项+任务清单+绩效管理”模式，不断提高财政支农资金的精准性和有效性。[ 2021/11/24 15:11 ]
积极发挥财政资金引导和撬动作用。一是发挥农业信贷担保作用。2019-2021年，累计拨付政策性业务担保费用补助资金1.5亿元，支持省农业信贷担保公司为2.6万户农业经营主体提供融资服务，撬动金融资本235亿元。二是发挥农业保险政策保障作用。2019-2021年，累计拨付政策性农业保险保费补贴57亿元，提供风险保障额度2437亿元。三是发挥省级产业基金引导作用。出资14亿元设立涉农子基金11支，吸引社会资本投入52亿元。[ 2021/11/24 15:10 ]
针对所提的问题，现将有关工作情况简要汇报如下：持续加大财政支农资金投入力度。一是保持支农投入逐年稳定增长。2019-2021年，省财政累计筹措拨付农业农村方面资金830亿元，年均增幅达到6.9%。二是大力争取中央财政支持。截至目前，今年累计争取中央资金243亿元，同比增长15.7%。三是拓宽资金筹措渠道。2019-2021年，共发行涉农地方债券168亿元，支持项目511个；今年从全省国有土地出让收入省级分享部分安排24亿元用于农业农村。[ 2021/11/24 15:07 ]
这个问题涉及省财政厅、省地方金融监管局两个部门，首先请省财政厅回答，然后请省地方金融监管局回答。先请省财政厅回答。[ 2021/11/24 15:05 ]
习近平总书记强调：“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”。坚持农业农村优先发展，最为关键的就是在财政资金投入上优先保障和强化金融支撑。近年来，吉林省持续加大财政和金融的倾斜力度，千方百计增加农业农村投入，为实施乡村振兴战略提供了有力支撑。同时，吉林省是全国第一个省级农村金融综合改革试验区，被赋予了探索以金融破局“三农”这个薄弱环节的重要任务。我的问题是：吉林省在乡村振兴资金保障方面和创新金融服务助力乡村振兴方面开展了哪些工作，下一步有哪些考虑和打算？[ 2021/11/24 15:03 ]
下面，请省人大常委会委员赵亚忠提问。[ 2021/11/24 15:01 ]
五是抓保障。主要是政策保障。将农产品加工企业缴纳增值税省级分享增量部分奖补政策由6个县扩大至前10名产粮大县。省级制定土地利用年度计划安排至少5%新增建设用地计划指标保障乡村重点产业和项目用地。农产品初加工用电执行农业生产用电价格政策。创新开展优秀乡村人才评选，评定初中高级乡村振兴专业职称2000名、优秀人才100名，连续5年按职称等级给予1000-3000元补贴，激发乡村人才创新创业活力。[ 2021/11/24 14:58 ]
四是抓品牌。到长三角、珠三角、成渝经济圈等地宣传推介吉林优质特色农产品，仅在组织参加的四次展会上意向性签约119.9亿元。推动农产品进入景区，遴选63家企业生产的255种产品与重点旅游景区开展合作对接。[ 2021/11/24 14:56 ]
三是抓支撑。截至目前储备重点项目189个，总投资422亿元，开工建设178个，完成投资239亿元。项目建设关键是要解决资本和技术两个问题。今年我厅与工农中建等7家银行和1家保险公司等签署乡村振兴战略合作协议，截至上半年涉农贷款余额达到5470亿元，占各项贷款比重23.3%。与中科院长春分院举行“十大产业集群”科技成果对接行动，取得了很好的效果。[ 2021/11/24 14:56 ]
二是抓载体。重点是引导和推动园区化、集群化发展。已创建省级以上现代农业产业园51个，其中国家级现代农业产业园6个，今年创建3个，居全国第一位。建设水稻、木耳、人参3个国家级优势特色产业集群，创建国家级产业强镇29个，今年创建8个。要深入谋划、统筹推进这些平台的建设，吸引更多的项目向县域集聚，提升县域经济整体实力。[ 2021/11/24 14:54 ]
下一步工作主要体现在“五抓”。一是抓龙头。我们现在有省级以上农业产业化龙头企业600户，其中国家级54户，实现重点产粮大县全覆盖。[ 2021/11/24 14:53 ]
我们围绕“粮头食尾”“农头工尾”，加快发展农产品加工和食品工业，重点打造推动玉米水稻、杂粮杂豆、生猪、肉牛肉羊等十大产业集群，力争5-10年时间，使农业及农产品加工和食品产业接近万亿级规模。[ 2021/11/24 14:52 ]
发展乡村产业，关键是农村一二三产业融合发展，内涵是把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在县域，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。[ 2021/11/24 14:52 ]
这个问题也请省农业农村厅回答。[ 2021/11/24 14:51 ]
要做好乡村振兴这篇大文章，首要任务是推动乡村产业振兴。乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，是繁荣农村、富裕农民的产业。近年来，吉林省乡村产业体系建设取得了一定进步，发展氛围也日益浓厚。我的问题是：未来，吉林省在实现乡村产业支撑县域经济、带动农民增收致富方面还有哪些主要考虑？[ 2021/11/24 14:51 ]
下面，请省人大常委会委员李宇忠提问。[ 2021/11/24 14:47 ]
加强农业社会化服务。积极培育专业化、市场化服务组织，推广土地托管、代耕代种、土地入股等模式，发展适度规模经营，提高生产效益，带动小农户与现代农业有效衔接，促进粮食生产转型升级。[ 2021/11/24 14:46 ]
加强先进技术推广应用。集成推广应用测土配方施肥、病虫害绿色防控、水肥一体化等高产高效技术。围绕农业生产推动适用农机具研发应用和智能化升级，提高农业机械化水平。[ 2021/11/24 14:45 ]
加强现代种业创新发展。把种业创新摆上更加突出位置，强化种质资源库建设，集中攻关以核心种源为重点的关键核心技术，优先支持“育繁推”一体化种业企业做大做强，抓好育制种基地建设，持续提升育繁种保障能力。[ 2021/11/24 14:45 ]
“五加强”具体是：加强黑土地保护。打好“黑土粮仓”科技会战，集中开展黑土地保护科技攻关，以“梨树模式”为重点，因地制宜推广保护性耕作模式。加强农业基础设施建设。大力推动高标准农田建设，提高高产稳产能力。加强大中型灌区升级改造，推动重点涝区治理，提升农网供电可靠性和抗灾能力。[ 2021/11/24 14:44 ]
下一步要重点抓好“一稳五加强”：“一稳”就是稳定增加粮食种植面积。受今年玉米价格上涨影响，农民种粮积极性较高，我们要不折不扣落实中央和省里强农惠农政策，持续调动地方和农民种粮积极性，稳定增加粮食种植面积和产量。[ 2021/11/24 14:42 ]
二是产粮大县自我投入能力有待加强。产粮大县都是财政穷县，财政投入能力不强，基础设施投资等方面的刚性支出增长远远高于财政收入的增长速度。[ 2021/11/24 14:41 ]
当前主要困难。一是防灾减灾能力有待加强。粮食生产受自然条件影响较大。其中影响最大就是旱灾，建国以来吉林省有59年发生旱灾，发生率82%。[ 2021/11/24 14:41 ]
农业是吉林的最大优势。吉林是全国重要商品粮基地，肩负着维护国家粮食安全的重大责任。省委、省政府深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，把抓好粮食生产作为头等大事，坚持党政同责加大工作力度，粮食产量连续8年稳定在700亿斤以上水平，今年预计突破800亿斤，这是一个标志性新台阶。[ 2021/11/24 14:38 ]
下面，这个问题请省农业农村厅回答。[ 2021/11/24 14:37 ]
2020年7月，习近平总书记来吉林视察时强调：“要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产”。吉林省是农业大省，也是粮食大省，更是商品粮大省，扛稳粮食安全重任是我们的政治责任。近年来，吉林省不断加强农业基础设施建设，大力推广农业先进技术应用，在解决靠天吃饭问题上取得了明显成效，今年粮食产量有望达到800亿斤。我的问题是：未来，吉林省在保持并进一步提高粮食产量方面有哪些潜力可挖？存在哪些主要困难？有哪些部署和措施？[ 2021/11/24 14:36 ]
首先请省人大常委会委员朴松烈提问。[ 2021/11/24 14:33 ]
没有。下面，专题询问正式开始。按照有关程序，本次联组会前已经有8位常委会组成人员报名参加询问，这些同志多数参加了9月上旬的视察活动，先请他们提问。[ 2021/11/24 14:32 ]
各位常委会组成人员、各位代表、各部门参会同志，对上述要求有没有不清楚的？[ 2021/11/24 14:32 ]
4．对询问人提出的问题，应询人原则上要当场作出答复；不能当场答复的，要说明原因，并经询问人同意后，在10日内书面答复省人大常委会及询问人。[ 2021/11/24 14:31 ]
3．提问人可以就想要进一步了解的问题进行追问，厅局的补充答询不超过3分钟。[ 2021/11/24 14:30 ]
2．询问内容如果涉及到两个或两个以上部门，各部门依次回答，时间可适度调整。[ 2021/11/24 14:28 ]
在询问开始前，我对本次询问的有关要求作以说明：1．询问采取“一问一答”方式，提问人提问要简明扼要、直奔主题，时间控制在2分钟之内。应询人回答要聚焦问题、紧扣主题、有的放矢、突出重点，避免泛泛而谈。回答时间严格控制在5分钟之内。[ 2021/11/24 14:27 ]
今天的专题询问我们还邀请到省政府分管农业工作的副省长韩福春同志参加。还有省政府办公厅和各部门相关处室的负责同志。[ 2021/11/24 14:26 ]
参加今天专题询问的还有省发改委主任李国强、省民政厅厅长肖模文、省生态环境厅厅长孙铁、省住建厅厅长徐亮、省粮食和物资储备局局长冯喜亮以及省消防救援总队副总队长厉刃。[ 2021/11/24 14:23 ]
参加应询的省政府相关部门负责人有：省农业农村厅厅长张凤春、省乡村振兴局局长韩阳、省教育厅厅长王忠、省财政厅厅长刘化文、 省人力资源和社会保障厅厅长王冰、 省自然资源厅厅长李相国、省交通运输厅厅长王振才、省水利厅厅长韩沐恩、 省商务厅厅长王志伟、省文化和旅游厅厅长杨安娣、 省卫健委主任邢程、省地方金融监督管理局局长唐庆会、省畜牧业管理局局长张国华。[ 2021/11/24 14:16 ]
参加本次专题询问的有：省人大常委会领导同志，常委会委员，部分全国人大代表和省人大代表，列席会议的市（州）和扩权强县试点市人大常委会负责同志，省人大常委会机关副厅级以上领导干部。[ 2021/11/24 14:15 ]
下面，我介绍一下参加今天专题询问的有关人员。[ 2021/11/24 14:13 ]
本次常委会会议期间，结合对省政府关于全省乡村振兴战略实施情况报告和《吉林省乡村振兴促进条例（草案）》的审议开展专题询问，主要目的是深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省委关于实施乡村振兴战略的决策部署和规划要求，进一步推动省政府及相关部门解决好乡村振兴工作中的难点问题，统一思想，凝聚共识，依法推进乡村振兴战略全面实施，为新时代吉林振兴发展提供坚强保障，全面推动我省经济社会高质量发展。[ 2021/11/24 14:11 ]
吉林省人大常委会围绕落实中央和省委重大决策部署，积极主动发挥立法、监督职能，依法助推乡村振兴工作。去年启动了乡村振兴促进条例立法工作并提请了一审，今年由常委会6位副主任带队，分赴6个市州18个县（市、区），对乡村振兴战略实施情况开展了视察。[ 2021/11/24 14:08 ]
党中央连续出台政策文件，制定发展规划，为乡村振兴提供政策指导和支持，2018—2021年的中央一号文件，都以乡村振兴为主题，对“三农”工作进行全面部署。我省认真贯彻落实总书记重要讲话精神和党中央部署，出台了多项落实意见，2019—2021年连续三年召开了乡村振兴现场推进会，全力推进乡村振兴战略的实施。[ 2021/11/24 14:06 ]
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记高度重视乡村振兴，多次发表重要讲话，深刻阐释乡村振兴的重大意义，明确战略举措和工作重点，从理论和实践的高度，为中国特色社会主义乡村振兴道路指明了方向。[ 2021/11/24 14:05 ]
同志们：按照本次常委会会议日程安排，今天下午召开联组会议对全省乡村振兴战略实施情况开展专题询问。[ 2021/11/24 14:01 ]
广大网友好！吉林省乡村振兴战略实施情况专题询问网络直播即将开始。[ 2021/11/24 13:34 ]
