时间：2019年7月31日
地点：清华宾馆
内容：省十三届人大常委会第十三次会议召开联组会议，对以辽河流域为重点的水污染防治工作开展专题询问
本次直播到此结束。[ 2019/07/31 17:23 ]
第四，跟踪问效要到位。一是抓好梳理交办。我们要将这次询问情况认真梳理，对需要解决的问题提出交办意见，经主任会议同意后以函件形式交省政府及相关部门研究办理。二是抓好跟踪督办。省人大环资委要做好跟踪督办，督促省政府及相关部门认真研究落实。三是抓好宣传报道。这次专题询问，是人民群众和社会各界普遍关注的，媒体要进一步做好新闻的挖掘整理，让人民群众了解实情。[ 2019/07/31 17:23 ]
第三，生态文明思想树立要到位。人与自然是生命共同体，生态文明建设涉及社会各领域，需要全社会整体推进。我们在检查中发现，工作中出现的很多问题实质是法律贯彻执行不好，这不仅是法治意识问题，更是对生态文明思想的认识问题。法律是最后的底线，生态文明是道德高线，我们绝不能仅守底线，而是要把生态文明根植于心，以此指引行为，自觉形成保护生态环境的职业和道德操守，进而形成全社会重视推进生态文明建设的氛围共识。[ 2019/07/31 17:22 ]
第二，依法履职要到位。无论政府还是人大，都要依法履职尽责。对政府而言，询问问题要加快解决，这既是法律赋予行政机关的职权，也是责无旁贷的义务。对人大来说，询问是宪法和法律赋予的一项重要权利。这次询问，是水污染防治监督工作的再继续，要以此总结更多经验，不断完善人大监督工作。通过这次执法检查，我也再次深切体会到防治工作开展好的地方，往往就是法律落实比较到位的地方。目前，《吉林省辽河流域水环境保护条例》已经完成一审，这次常委会将进行二审并提交表决。因此，针对这部法规，施行之后要加大落实力度，保证法律法规有效执行，把法律制度的刚性约束作用发挥出来。[ 2019/07/31 17:22 ]
下面，结合这次专题询问，我讲四点意见：第一，贯彻落实中央精神部署要到位。水污染防治法执法检查是全国人大常委会2019年监督工作的重中之重，也是各级人大贯彻党中央决策部署、助力打好污染防治攻坚战的一次整体行动。作为我省水污染防治法执法检查关键环节，这次专题询问工作贯彻落实习近平总书记重要批示精神和党中央决策部署，按照全国人大常委会要求，依法有效的推动了全省保护好生态环境、走绿色发展道路。正是基于这样的认识，我们才要对这次专题询问高度重视，要对落实解决询问问题及执法检查意见建议高度重视，采取有力措施落实落细。[ 2019/07/31 17:20 ]
第三准备精心。省人大、省政府及相关部门，对本次询问高度重视，会前认真准备，体现了省人大围绕中心、服务大局、依法监督的使命担当，也体现了省政府及各部门很高的政治站位和自觉接受监督的态度，这是推进全面依法治国的重要表现。[ 2019/07/31 17:20 ]
第二回答精辟。接受询问单位准备充分、应对从容，体现了工作上的成绩和态度。我们开展询问，始终坚持问题导向，不是简单的问，而是以此引发大家对工作的整体考量，对克难攻坚、创新突破的认真思考，对工作盲区和交叉地带权责不清的深入分析，拿出方案，形成共识。[ 2019/07/31 17:19 ]
总的来看，这次专题询问有以下三个显著特点：第一询问精准。这次询问的问题紧紧围绕三个焦点，一是紧紧围绕贯彻落实习近平生态文明思想和重要批示精神；二是紧紧围绕人民群众高度关切的以辽河流域为重点的水污染防治问题；三是紧紧围绕政府重点、难点，推动问题解决。[ 2019/07/31 17:19 ]
刚才，10个部门分别就应询问题作了解答，侯淅民副省长也作了精彩的发言。今天下午的专题询问很成功，提问回答都很精彩，大家交流得非常充分。[ 2019/07/31 17:18 ]
三是“减排”“增容”两手发力。统筹安排“三区三线”，加快编制辽河流域国土空间规划；系统实施“三水共治”，同步推进水环境治理、水生态修复和水资源保护；深入落实“三线一单”，优化产业布局结构、产业发展方向和发展规模。在省委的坚强领导下，在省人大的有力监督下，吉林水污染治理工作一定会再上新台阶，一定能实现既定目标，打好打赢污染防治攻坚战。[ 2019/07/31 17:16 ]
二是深化推进“两河一湖”治理。落实《关于深入推进辽河流域治理工作的意见》，加快治辽“两方案一规划”项目实施；加快饮马河流域治污项目建设，修订完善《查干湖治理保护规划》，推进劣五类水体专项治理和水质提升工程。[ 2019/07/31 17:16 ]
一是加强综合执法监督。整合执法力量，建立联动机制，严格执行《水污染防治法》等法律、法规，严格落实各级河长制，严格落实《吉林省松花江流域水污染防治条例》，以及即将出台的《吉林省辽河流域水环境保护条例》等地方性法规。严格对政府相关部门履行法定职责情况的督察，对失职失查的严肃追责问责，倒逼各地各部门落实生态环境保护责任，确保法律法规落地生根。[ 2019/07/31 17:15 ]
下一步，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实总书记系列重要指示批示精神，对照党中央重要决策，对照省委省政府全面部署，将省人大执法检查和这次问询所提出的问题和意见，纳入正在开展的不忘初心、牢记使命主题教育专项整治内容，狠抓落实，努力解决水污染突出问题。[ 2019/07/31 17:14 ]
省人大常委会的高位推动和务实督导，各位委员的热情监督和悉心评议，充分体现了习近平生态文明思想，体现了“用最严密的法治保护水生态环境”的要求，对于打好打赢污染防治攻坚战，巩固提升吉林绿色发展优势，将发挥重要的作用。[ 2019/07/31 17:13 ]
由于时间关系，本次专题询问的提问环节就到此结束。如果还有问题没有来得及在会上提的，可以以书面形式交常委会办公厅，由常委会办公厅转给省政府办公厅。下面，请省政府副省长侯淅珉同志发言。[ 2019/07/31 17:12 ]
五是把信用实施整合。比如，现在把智慧医疗大平台建立起来了，全都在一个平台上走，这个大的平台形成以后，对整个管理体系很有好处。违法排污的企业、个人， 就可以进行联合惩戒。[ 2019/07/31 17:11 ]
四是实施集约化管理。比如说农业、化肥交易量可以变成数据，如果交易量大了，可能给环保提醒污染增加了。气象数据增加了，今年降水量减少，水的容量减少，水污染压力可能就增加了。数据交叉比对很重要，集成化管理形成好的管理模式。[ 2019/07/31 17:10 ]
三是强化数据库建设。我们现在着力建设“6+1”数据库。未来“6+1”数据库将使数据交换无障碍，补上了数据交换共享的短板。原来各厅局做工作都是立足于自己，自己干这个事，就建设一个自己的平台。各个厅局建设相互之间是有交叉的，水利和自然资源、环保都有关系。现在，数据局建一个整体的平台，顺畅地进行数据比对和交叉，极大提高我们管理水平。[ 2019/07/31 17:10 ]
二是信息化平台统一了。原来各个单位自己建平台，不但造成设备冗余浪费，而且信息不畅通。现在是一个平台，根据各个单位的需求，我们正在逐步把数据、系统往吉林祥云大数据资源平台迁移，而且数据共享和交换在一个平台上更容易实现交换共享。[ 2019/07/31 17:09 ]
我从以下几个方面回答这个问题。一是我们把全省的大数据建设基数摸清了。以前信息化建设分散各个厅局，到底有多少，具体数字都不是很清楚。2017年审计厅摸底，涉及54个政府部门。去年省委通过机构改革，把信息化建设统一到大数据局里来，对全省的底数是可以摸清的。[ 2019/07/31 17:07 ]
水生态保护，涉及各个部门，相关工作系统性和联动性很强。我们生态环境保护方面相关信息数据资料还是分散在各个相关部门，程度不同地存在“信息孤岛”。我想问政务服务和数字化局，怎样通过大数据共享分析提高政府行政效率，特别是提高生态环保工作的管理和服务水平？[ 2019/07/31 17:06 ]
好，请省人大常委会委员刘春明提问。[ 2019/07/31 17:04 ]
接下来，有问题请举手。[ 2019/07/31 17:04 ]
另外，在积极争取国家资金的同时，我委省级预算内资金对辽河流域治理也给予了重点支持。2018年以来支持辽河流域16个项目建设，安排省预算内资金1.0亿元；支持30个项目开展前期工作，安排省预算内资金1000万元。共安排省预算内资金1.1亿元。[ 2019/07/31 17:01 ]
2018年习近平总书记对我省辽河流域治理工作批示以来，我委加大了向上争取力度，国家发改委对我省辽河流域水污染防治25个项目给予了支持，已下达中央预算内资金共3.24亿元。[ 2019/07/31 17:00 ]
“十三五”以来，我省共争取国家发改委4个专项的中央预算内资金20.7亿元，支持了207个项目建设。其中，辽河流域48个项目，争取资金4.18亿元。分别是：重点流域水环境综合治理项目9个，争取资金8900万元；生态文明项目5个，争取资金7700万元；畜禽粪污资源化利用项目12个，争取资金14700万元；重点防护林项目22个，争取资金10500万元。[ 2019/07/31 16:58 ]
（三）组织好项目申报与实施。一是提高项目申报质量。按照国家要求，严格申报程序和申报材料审核，确保符合国家支持条件。二是及时下达投资计划。国家投资计划下达后，我委尽快（20个工作日内）将中央预算内投资计划分解下达至各地。三是跟踪督促项目实施。对项目实行月调度，督促各地落实好自筹资金，按国家要求时间节点开复工，推进项目建设进度，确保项目如期完工。[ 2019/07/31 16:57 ]
（二）扎实做好项目储备。一是积极指导各地做好项目谋划、筛选和审批，安排省预算内专项资金，用于辽河流域项目前期工作开展，严格履行项目基本建设程序，提高前期工作进度和质量。二是对符合国家申报条件的项目，全部列入国家重大建设项目库三年滚动计划。截至目前，列入国家重大建设项目库三年滚动计划的253个项目已实施207个，下一步再实施46个。 [ 2019/07/31 16:57 ]
（一）积极争取国家支持。国家发改委关于生态环境保护项目支持共有4个方面专项资金，分别是重点流域水环境综合治理、生态文明建设、畜禽粪污资源化利用和重点防护林工程建设。今年两会期间巴音朝鲁书记和景俊海省长就辽河流域治理工作向国家有关部门做了汇报，争取国家支持。侯淅民副省长多次在全省辽河治理工作会议上指示各部门要多方争取资金。我委主要领导多次赴国家发改委各相关司汇报，经多方争取，2018年，国家发改委重点流域水环境综合治理专项资金对辽河流域的支持比例由核定投资的45%提高到60%。2019年，全国《重点流域水环境综合治理中央预算内投资管理办法》已确定将我省辽河流域和查干湖纳入国家流域治理重点支持方向。[ 2019/07/31 16:56 ]
按照我委工作职能和《吉林省辽河流域水污染综合整治联合行动方案》的任务分工，我委围绕争取国家资金支持，重点开展了以下三个方面的工作。[ 2019/07/31 16:55 ]
近些年，国家对生态环境保护支持力度很大，涉及很多项目和资金投入。我想问发改委两个问题：一是围绕争取国家支持都做了哪些工作？二是争取到了哪些项目和资金？[ 2019/07/31 16:55 ]
好，请省人大代表陈雷提问。[ 2019/07/31 16:53 ]
还有没有要提问的？[ 2019/07/31 16:53 ]
下一步，在水生态修复上，重点抓好四项工作。一是编制《全省林业和草原生态保护修复规划》。二是积极推进大规模国土绿化行动，重点推进大江大河、辽河流域国土绿化。三是深入实施天然林保护工程，提高江河源头区森林保水蓄水能力。四是进一步将生态区位重要、自然特征显著、保护价值较高、受威胁较为严重的湿地逐步纳入建设计划，加大抢救性保护力度。[ 2019/07/31 16:52 ]
水生态修复方面，结合林草职责分工，重点抓了三方面工作。一是落实天然林停伐政策。全省75%以上的森林得到休养生息，提高了森林保水蓄水净水能力。二是实施湿地保护恢复工程建设。3处湿地公园晋升为国家级，修复退化湿地1000公顷。编制了湿地保护行动方案，建立跨部门联合执法机制。三是在“十河一湖”开展水源涵养林建设。下发《关于加强重要河流（库区）绿化工作的意见》，完成河流绿化200公里，先后完成水源涵养林建设任务13.45万亩。[ 2019/07/31 16:52 ]
这项工作启动以来，按照省委、省政府要求，我们主要做了以下四方面工作：一是抓规划，二是抓指导，三是抓督促，四是抓整体生态修复。下一步，我们将全面组织开展水源涵养林、缓冲带、隔离带以及各项重点林草生态工程建设；加强督促和指导，落实各项工程建设任务；积极争取国家政策支持，助力辽河流域生态治理。[ 2019/07/31 16:51 ]
习近平总书记对辽河流域污染治理高度重视，作出了重要批示指示，省委省政府对此极为重视，作出全面部署，打响了辽河流域治理攻坚战役。加强水源涵养建设是非常重要的一环，作用非常大。[ 2019/07/31 16:49 ]
涵养林建设是水环境保护的重要手段。我想问林草局两个问题：一是目前，我们省生态修复涵养林建设工作进展情况如何？二是下一步，在水生态修复方面，有哪些考虑和计划？[ 2019/07/31 16:48 ]
请省人大代表赵立宝提问。[ 2019/07/31 16:48 ]
接下来，有问题请举手。[ 2019/07/31 16:48 ]
三是制定永久基本农田调整补划方案。组织相关市县对流域内涉及的永久基本农田制定调整补划方案。目前，方案已通过专家论证，下一步与第三次国土调查成果衔接后上报自然资源部审核。[ 2019/07/31 16:45 ]
二是积极争取国家给予支持。省政府侯淅珉副省长多次带领我厅到自然资源部对接辽河流域生态修复治理问题，我省辽河流域国土空间规划编制和永久基本农田调整补划工作得到了国家大力支持。[ 2019/07/31 16:44 ]
一是完成土地资源调查摸底。组织相关市县对辽河流域河道管理范围、生态缓冲带和源头水源涵养区内的土地利用情况进行全面调查，摸清了各类土地面积和分布情况。[ 2019/07/31 16:44 ]
按照《吉林省辽河流域水污染综合整治联合行动方案》要求，省自然资源厅高度重视并积极推进基本农田补划调整工作。[ 2019/07/31 16:43 ]
三是建立负面清单制度。划定空间管制分区，对永久基本农田、沿河两岸、生态红线范围实行不同的用途管制手段。结合“三线一单”工作，初步制定限制发展行业环境准入清单，对高耗水行业、高污染产业等限制土地供应。[ 2019/07/31 16:43 ]
二是保障项目用地。坚持快报、快审、快批，保障流域内各类民生基础设施和生态修复项目及时落地，改善流域内生态环境。[ 2019/07/31 16:42 ]
一是编制《辽河流域国土空间（2019-2035）规划》。着力把流域建设成吉林省山水林田湖草综合整治示范区。目前，《规划》已完成征求意见，待组织专家论证后上报省政府批准。[ 2019/07/31 16:35 ]
为推动辽河流域空间整体保护、系统修复、综合治理，省自然资源厅有针对性制定了一系列管控措施。[ 2019/07/31 16:35 ]
针对辽河流域水污染问题，我省在耕地、土地利用等国土空间管控层面采取了哪些措施？辽河流域水污染治理涉及的永久基本农田调整补划工作，目前进展如何？存在哪些问题？[ 2019/07/31 16:33 ]
好！请省人大常委会委员陈光提问。[ 2019/07/31 16:32 ]
下面继续提问，有问题请举手。[ 2019/07/31 16:31 ]
2018年-2019年，省级安排1.04亿元资金，支持畜禽粪污资源化利用,其中：为辽河流域安排资金1962万元。全省12个畜牧大县争取国家整县推进项目资金5.62亿元，到位资金4.36亿元。其中：辽河流域的公主岭、梨树、伊通和双辽4个县（市）争取国家资金2亿元，到位资金1.77亿元。[ 2019/07/31 16:30 ]
省政府办公厅印发了《吉林省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，省政府与市（州）和省管县政府签订了责任书，将畜禽养殖废弃物资源化利用工作纳入各级政府绩效考核和县域经济振兴发展考评体系。景俊海省长和侯淅珉、李悦副省长多次召开专题会议进行部署，为加快推进畜禽粪污资源化利用工作提供了组织保障。[ 2019/07/31 16:30 ]
三是按照《吉林省落实水污染防治行动计划工作方案》要求，配合生态环境部门关闭或搬迁禁养区内规模养殖场2154个。四是深入贯彻《吉林省畜禽屠宰管理条例》和农业农村部要求，全面开展生猪屠宰企业清理整顿，保留“三证”齐全企业127家，依法关停和整顿157家，有效解决了私屠滥宰和污水排放不达标问题。五是大力发展蜜蜂产业，积极开展蜜蜂人工授精和熊蜂授粉技术，取得了较好的经济效益、社会效益和生态效益。[ 2019/07/31 16:29 ]
近年来，省畜牧局认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，促进畜牧业与生态环境协调可持续发展。一是坚持“谁污染、谁治理”，严格落实规模养殖场（户）主体责任，加快设备设施升级改造，减少粪污存量；对新上规模养殖场，把“粪便无害化”作为前置条件，遏制粪污增量。二是利用我省丰富的秸秆资源，大力发展牛羊鹿产业，提高秸秆饲料化利用率，减少焚烧秸秆污染环境问题。[ 2019/07/31 16:28 ]
为加强重点流域水污染防治，2018年底全省完成了畜禽养殖禁养区划定工作。但我省也是畜禽养殖大省，在处理生态环保与畜牧业发展关系上，不能顾此失彼。我想问畜牧局两个问题：一是如何才能在保持我省畜牧业发展壮大的同时，坚守住生态保护红线？二是省政府对推动畜禽粪污资源化利用在政策和资金上做了哪些安排？[ 2019/07/31 16:26 ]
好！请省人大常委会委员王天戈提问。[ 2019/07/31 16:25 ]
下面继续提问，有问题请举手。[ 2019/07/31 16:25 ]
这项工程现在看进展比较顺利，在省委省政府重视和相关部门支持下，一期工程隧洞工程已经全线贯通，管线工程完成97%，现在对263公里管道衬砌，估计明年年底建成具备通水条件。二期工程去年12月5日开始启动，现在正在做一个拆迁的工作，估计今年秋季全线开通，打算明年年底和一期工程一样，具备通水条件。[ 2019/07/31 16:23 ]
第三个问题：该工程主要是解决我省中部城市群水资源短缺问题。通过将丰满水库优质水源输送到我省中部长春、四平、辽源3个地级市和所属的8县（市、区）、26个乡（镇），解决受水区生活和生产用水不足问题。工程设计年供水量8.98亿立方米，受益人口达到1060万人。分配给辽河流域是3.1亿立方米，这3.1亿立方米当中，补充生态用水计划是3677万方，一、二期工程建成后，对辽河生态补水得到了根本的缓解。[ 2019/07/31 16:22 ]
第二个问题：在实施辽河流域补水的同时，我们同步实施了伊通河、饮马河的生态补水工作。2018年4月起，利用新立城水库向伊通河分批补水2698万立方米，利用石头口门水库向饮马河补水9013万立方米，改善了河流水体、水环境质量。[ 2019/07/31 16:21 ]
同时，我们也通过辽河流域大中型灌区节水改造，节约了农业用水，退还了生态用水，对于水质改善起到了一定积极作用。[ 2019/07/31 16:20 ]
2018年4月，习近平总书记对辽河流域污染作出重要批示后，我们按照省委省政府决策部署，把辽河流域生态补水摆上重要位置，全力组织实施。2018年4月20日起至5月2日，协调四平市二龙山水库向下游补水900余万立方米。2018年12月11日至2019年4月12日，再次为下游补水1780万立方米，在历史上首次实现了枯水期生态补水，一定程度上提高了河流水体的自净能力，为下游国控断面水质改善起到了支撑和保障作用。[ 2019/07/31 16:18 ]
辽河流域水资源总量17.56亿立方米，人均水资源量仅为480立方米，属于重度缺水地区。与此同时，经济社会的发展使辽河流域用水大量增加，从2005年的6.97亿立方米增加到2018年8.77亿立方米，13年增加了1.8亿立方米，用水量增加26%。区域水资源开发利用程度超过了60%（40%是合理水平），超过了警戒线，这一地区水资源供需矛盾突出。[ 2019/07/31 16:16 ]
先回答第一个问题。生态补水的效果。简单回答就是补水之后水量增加，提高了水体的纳污能力，对水质改善有积极的作用。相关情况简单说一下。[ 2019/07/31 16:15 ]
保障生态用水，是恢复流域水环境生态、提升水体自净能力和环境容量的重要措施。按照2018年12月编制的《辽河流域生态补水方案》，当年冬季首次对东辽河流域进行生态补水，累计补水1780万立方米，有效促进了下游国控断面水质提升。我想问水利厅三个问题：一是生态补水的效果如何？二是对伊通河、饮马河等其它流域是否也有生态补水方案？三是目前进行中的中部城市引松供水工程的整体安排和进展情况如何，何时通水？[ 2019/07/31 16:14 ]
好！请省人大常委会委员周知民提问。[ 2019/07/31 16:12 ]
下面继续提问，有问题请举手。[ 2019/07/31 16:11 ]
下面说一下关于如何防范化解债务风险情况。按照相关政策要求，地方政府对本地债务负总责，严禁违法违规举债，各地要本着“量力而行、尽力而为”的原则，推进地方事业发展。今年，为支持重点流域水污染治理项目建设，省财政在安排转贷辽河流域两市五县一般债券额度时，与重点流域所在政府充分沟通，指导其调整债券结构，尽力保证重点流域水污染治理项目筹资需求。目前看，辽河流域两市五县政府债券筹集的治污项目建设资金均在核定的债券限额之内，有效防范了地方政府债务风险。[ 2019/07/31 16:09 ]
通过以上措施，经过省、市、县的共同努力，我们把有限的资金落实到重点项目上，基本保障了项目建设资金需要。[ 2019/07/31 16:07 ]
三是政府转贷债券重点向辽河流域两市五县倾斜。考虑到两市五县自筹资金比较困难，今年，省财政帮助两市五县解决一般债券资金20.24亿元。[ 2019/07/31 16:07 ]
二是加大省级财政投入。2018年，省财政紧急筹措11亿元，支持辽河流域重点项目建设。2019年，省财政设立了重点流域水污染治理专项资金，筹措安排15亿元。[ 2019/07/31 16:06 ]
主要采取三个方面措施：一是争取中央支持。2018—2019年，累计争取中央资金9.2亿元，同时积极申请国家城市黑臭水体治理试点，辽源市以全国第一的排名，今明两年获得奖励资金4亿元。[ 2019/07/31 16:05 ]
到2020年底前，辽河流域水污染治理计划完成130个项目建设，总投资115.46亿元。按照省委省政府的要求，考虑到两市五县财政状况和经济发展水平，省里决定由省级承担50%投资，为此，省里需要筹集资金41亿元。[ 2019/07/31 16:04 ]
首先说说关于水污染防治资金筹措情况。近年来，在全省经济发展减缓、财政收支矛盾非常突出的情况下，省财政通过争取中央财政支持、加大省级投入、整合专项资金等多种方式，全力支持全省水污染防治。“十三五”期间，省财政累计筹措拨付水污染防治资金114.19亿元，年均增长53%。[ 2019/07/31 16:02 ]
围绕水污染防治，财政对推进流域内重点项目建设的支持力度不断加大，但资金依然是加快项目建设最大的制约因素。我想问财政厅两个问题：一是财政通过哪些方式筹措了多少资金，剩余的资金缺口怎么办？二是在不断加大资金投入的同时，如何防范化解债务风险？[ 2019/07/31 16:01 ]
好！请省人大常委会委员赵亚忠提问。[ 2019/07/31 16:00 ]
下面哪位委员或代表提问，请举手。[ 2019/07/31 15:59 ]
目前，还存在化肥过度使用、新技术新模式推广、规模化经营和社会化服务能力不足等问题。下一步，我们将进一步加大工作力度，围绕辽河流域水污染防治，抓好生产标准化、经营规模化、监管规范化“三化”推进，实现化肥农药减量增效，促进农业可持续发展。[ 2019/07/31 15:58 ]
（四）大力发展绿色有机食品。2019年辽河流域县市绿色有机食品将增加到254个，基地面积达到21万亩。辽河流域因发展绿色有机食品减少用肥4000吨，少施农药0.2吨。同时，加强农产品质量监管，倒逼农产品生产经营者减少农药特别是禁限用高毒农药使用，推动标准化生产，实现农药减量化。[ 2019/07/31 15:57 ]
（三）增施有机肥。2018年辽河流域县市施用堆沤农家肥300万亩，减施化肥1.6万吨。在辽河流域县市开展商品有机肥项目试点，增施商品有机肥0.51万吨，作业面积7万亩。2019年项目扩大到10万亩，少施化肥500吨。[ 2019/07/31 15:56 ]
（二）调整种植结构。2018年，按照“一主多辅”调整原则，采取“米豆轮作、米饲轮作”等生产方式，辽河流域县市调减58万亩，同比少施化肥4200吨。辽河流域是我省玉米主产区，2019年流域县市籽粒玉米调减面积与上年基本相当。[ 2019/07/31 15:54 ]
在农药方面，一是推广绿色防控技术。在流域县市推广性信息素和混合赤眼蜂防治水稻二化螟，减少农药使用量15吨。二是推进专业化统防统治。在流域县市建立重大病虫害统防统治与绿色防控融合示范区，落实航化作业54.8万亩，减少施用农药10.47吨。[ 2019/07/31 15:52 ]
（一）推广绿色技术。在化肥方面，一是推广测土配方施肥技术。通过手机信息服务，向农户发放使用卡等方式，开展测土配方施肥，辽河流域县市累计指导施肥1465万亩，基本实现技术全覆盖，减少化肥5%。二是推广保护性耕作技术。2018年辽河流域县市推广105.3万亩，占全省秸秆覆盖还田面积的17.1%。2019年辽河流域县市落实311.5万亩，占全省的29.4%。因推广此项技术辽河流域县市2019年可少施化肥1.04万吨。[ 2019/07/31 15:50 ]
近年来，我们紧紧围绕化肥减量增效和农药减量控害，大力开展化肥农药零增长行动，强化农业面源污染防治，取得较好效果。2018年辽河流域县市化肥农药实现负增长，2019年预计继续保持负增长。[ 2019/07/31 15:48 ]
农业面源污染主要来自化肥和农药，目前解决办法推广平衡配套施肥技术，合理施用农药。去年，全省化肥和农药的总用量同比都有一定程度的下降。我想问农业厅两个问题：一是治理面源污染，特别是在推广化肥农药配送制上遇到哪些困难？二是通过化肥农药配送制、畜禽粪便资源化利用等途径提升粮食品质，具体是怎么做的？[ 2019/07/31 15:43 ]
好！请省人大常委会委员车黎明提问。[ 2019/07/31 15:43 ]
下面继续提问，有问题请举手。[ 2019/07/31 15:42 ]
三、小城镇污水处理设施建设模式。一是要做好规划。从农村人居环境整治、辽河流域水污染整治、吉林省污水处理提质增效三个方面，确定全省建制镇污水处理项目127个。二是建设管理模式的问题。正在探讨，加快破解，借鉴好的经验和办法，打捆统筹建设，统筹管理。三是因地制宜，一定要根据小城镇的规模来选取工艺和设施规模。[ 2019/07/31 15:40 ]
一是深化管理体制改革，积极推进有条件的城镇实行厂网一体化运营管理。二是严格实施城市排水许可制度、完善城镇污水处理收费制度、健全城镇污水处理厂监管的目标考核制度、推进污水处理厂各类人员持证上岗制度。三是做好污泥处理和中水回用工作，推广好的经验做法。[ 2019/07/31 15:37 ]
二、落实监管责任。加强城镇污水处理厂的监督与管理，全面提高城镇污水处理厂的运行效率和管理水平，重点落实以下几项工作。[ 2019/07/31 15:34 ]
加强污水行业管理。一是编制并实施污水处理设施专项规划，加快实现城镇生活污水全收集、全处理，全覆盖。二是督促各地加强能力建设，全面提高现有城镇污水处理厂排放标准实现1级A排放；全面提升城镇生活污水处理能力，彻底解决处理能力不足问题；全面消除小城镇生活污水处理空白，从根本上解决流域小城镇污水处理缺失的问题。三是加快排水管网建设。组织各地开展污水管网排查，全面启动并实施污水处理设施提质增效专项行动；加快实施管网雨污分流的改造建设，同步消除管网覆盖的空白区；建设污水处理提质增效项目信息系统，积极争取国家资金支持。四是成立专家委员会，加强日常检查、调度，发挥专家的专业指导作用。[ 2019/07/31 15:31 ]
接下来我将逐一回答李和跃委员的问题：一、城镇生活污水处理厂运行管理。加强污水处理厂运行管理。一是完善制度，规范行为。制定《城镇污水处理厂规范化运行管理技术指南》，指导各地建立监管责任清单，落实监管责任。二是指导污水处理厂建立运行管理、安全操作、维护保养等各项制度。三是做好污水处理厂进出水水质、水量的监测和核定。四是实行通报制度。定期对各市县污水处理厂运行情况进行通报。五是实行检修和事故报告制度。六是实行驻厂监管制度。[ 2019/07/31 15:28 ]
《水污染防治法》第49条规定“县级以上地方人民政府建设主管部门应当按照城镇污水处理设施建设规划，组织建设城镇污水集中处理设施及配套管网，并加强对城镇污水集中处理设施运营的监督管理。”我想问住建厅三个问题：一是城镇污水处理厂运行指导和管理的现状是什么样的？二是如何落实监管责任？三是现在建设是什么模式，据我了解单个乡镇还是单个建设，现在有没有打捆运维的，如果没有，下一步能不能也采用这种模式，能不能降低建设费用和成本。[ 2019/07/31 15:26 ]
基础设施建设特别是污水处理设施，是水污染防治的重要保障。我省已经建成了65座城镇污水处理厂，全省重点镇和常住人口超万人乡镇中建成生活污水处理设施29个，但在水污染防治法执法检查中发现，很多城镇污水处理厂由于人才、技术、管理等多种因素导致出现运行不稳定、管理不规范，水质不达标问题。[ 2019/07/31 15:23 ]
好！请省人大常委会委员李和跃提问。[ 2019/07/31 15:19 ]
下面哪位委员或代表提问，请举手。[ 2019/07/31 15:18 ]
我相信，只要有省委、省政府的坚强领导，有各地、各部门的共同努力，只要我们严格按照“两方案一规划”认真组织实施，加快推进项目建设，严格环境监管，这个治理目标是能够实现的。一定能够实现省委提出的还辽河碧水清波的目标要求，一定能够将辽河流域打造成北方季节性缺水流域治理的典范！谢谢！[ 2019/07/31 15:16 ]
关于您提到的“十三五”末期，水质改善情况能否达到辽河流域水污染治理与生态修复综合规划提出的治理目标的问题，从目前阶段性成效来看，我们看到了希望。2018年以来，辽河流域初步遏制了水环境质量恶化的趋势，消灭了2个劣五类断面，特别是今年上半年水质呈现出大幅度改善趋势。[ 2019/07/31 15:14 ]
省委、省政府已经充分认识到了这些亟待解决的问题。为推进辽河流域水环境质量的持续改善，省政府常务会议刚刚审议通过了《关于深入推进辽河流域治理的工作意见》， 从正确判断辽河治理的形势、从坚决扛起辽河治理的政治责任、从加快推进辽河流域绿色发展、从建立可持续的辽河治理机制等四个方面，对辽河治理进行了再安排、再部署。我们相信通过各部门和2市5县的共同努力，辽河流域污染治理工作短期内还会有一个更大的进步和提升。[ 2019/07/31 15:13 ]
另外，我还要说一个问题，就是辽河流域水资源短缺是制约水环境质量改善的突出问题。辽河流域人均水资源占有量约占全省人均水平的1/3，占全国人均水平的1/4，水资源开发利用率已经达到60%以上，远远超出国际公认的水资源利用率40%的警示线，导致生态基流严重不足，水体自净能力差，枯水期几乎没有地表径流。这也是辽河流域水污染治理的一个突出症结。[ 2019/07/31 15:12 ]
三是治理长效机制亟待建立。现在随着辽河治理工作的不断深入，相继建成了一批城镇污水处理厂、乡镇污水处理设施、垃圾转运设施、畜禽粪污集中处理设施，但相当一部分建成设施运营管理的长效机制还没有同步跟进。要想使这些设施长期稳定的发挥治污作用，必须建立可持续的长效机制。[ 2019/07/31 15:10 ]
二是市场化治理机制亟待创新和突破。2020年前必须实施的项目总投入需要115亿元，从目前的情况来看，130个项目有108个项目都是政府投入的，已经投入70多亿元，还有近40个亿的资金缺口。目前实施市场化运作、采用PPP模式的项目仅有10个，引入社会资本和市场化融资的水平比较低，亟需运用市场化机制和方式加以解决，在引入社会资本参与治理方面亟待创新和突破。[ 2019/07/31 15:08 ]
特别是还有以下几个问题亟待解决。一是治辽的项目亟待加快建设。辽河流域水污染治理与生态修复共规划了4大类242个项目，2020年前要建成130个，目前开工120个，完工56个。虽然按计划时序推进，但由于治污项目发挥减排效应具有滞后性，要想使辽河流域水环境质量从明年开始得到改善，这些项目必须加快建设，争取3年任务2年完成。也就是说必须争取今年建成投运，明年才能发挥减排作用。[ 2019/07/31 15:06 ]
但我们也应该看到，辽河流域水污染和生态破坏问题由来已久，具有长期性、复杂性和复合性。生活污水直排问题、畜禽养殖及农业面源污染问题、水源涵养林萎缩问题、侵占破坏生态空间的问题，还没有从根本上解决。距2020年底全面建成小康社会还有不到一年半的时间，时间紧、任务重，压力和困难都很大。[ 2019/07/31 15:04 ]
在省委、省政府的领导下，经各部门合力推进和2市5县的共同努力，辽河流域治理取得了阶段性成效。原来国家考核的6个断面都是劣五类，目前已经消灭了3个劣五类，除一个断面由于断流没有监测外，其他2个断面水质同比均有明显改善，尽管还有2个断面为劣五类，但主要污染物浓度同比分别下降了49%和59%。[ 2019/07/31 15:01 ]
与此同时，辽河流域的治理工作也得到了省人大的高度重视。省人大持续加大执法检查力度，推动突出环境问题的解决。为加快实现辽河流域依法治理，省人大打破常规立法模式，由金振吉常务副主任牵头研究、部署，成立了由张焕秋副主任担任组长，省人大环资委、省司法厅、生态环境厅为成员的推进组，共同研究起草了《吉林省辽河流域水环境保护条例》。[ 2019/07/31 14:59 ]
一年多来，巴音朝鲁书记多次召开省委常委会、省生态环境保护工作领导小组会议、省级总河长会议，研究部署辽河治理工作，先后4次赴辽河流域实地调研督导。景俊海省长6次赴辽河流域实地调研，多次召开专题会议研究辽河流域治理工作。侯淅珉副省长主动担任东辽河河长，组织领导推进工作，靠前指挥攻坚，基本上每周都要召开一次专题会或是进行现场调研，研究解决具体问题。[ 2019/07/31 14:56 ]
很高兴回答您提出的问题。去年4月，习近平总书记作出重要批示后，省委、省政府高度重视，把辽河流域水污染治理作为一项必须完成的政治任务，第一时间作出安排部署，第一时间成立了由侯淅珉副省长为组长、省直18个部门、流域3市政府主要负责同志为成员的治理工作推进领导小组，按照“三水共治”原则，出台了“两方案一规划”，以改善辽河流域水环境质量为核心，以还辽河碧水清波为目标，一手抓减排，一手抓扩容，全面打响了辽河流域水污染治理攻坚战。[ 2019/07/31 14:52 ]
为落实习近平总书记对辽河流域水污染问题批示，解决东辽河流域污染突出问题，省政府加大了治理工作的综合协调推进力度。我想问省生态环境厅两个问题：一是针对辽河流域一年来的治理工作，在推进中还面临哪些问题和困难？二是到“十三五”结束，水质改善情况能否达到辽河流域水污染治理与生态修复综合规划提出的治理目标？[ 2019/07/31 14:49 ]
首先请吴玉珩委员提问。[ 2019/07/31 14:47 ]
下面，专题询问正式开始，请常委会组成人员提问。[ 2019/07/31 14:46 ]
4．对询问人提出的问题，应询人原则上应当场作出答复；不能当场答复的，应当说明原因，并经询问人同意后，在5日内书面答复省人大常委会及询问人。[ 2019/07/31 14:44 ]
3．经主持人同意，询问人可以进行追问，应询人应当补充回答，时间不超过4分钟。[ 2019/07/31 14:42 ]
2．询问内容若涉及多个部门，可由一个部门主答，其他部门补充回答，时间可适度放宽。[ 2019/07/31 14:41 ]
在询问开始前，我对本次询问的有关要求作以说明：1．询问采取一问一答形式，每位询问人提问时间控制在2分钟，提问问题要简洁明了、聚焦问题、突出重点，直奔主题。每位应询人回答时间控制在8分钟，回答问题要讲实情、说实话，直截了当、不要搞成汇报工作式的发言。[ 2019/07/31 14:38 ]
另外，我们还邀请了新华社吉林分社、吉林日报、吉林广播电视台、中国吉林网等媒体，中国吉林网将对本次专题询问进行现场图文直播。[ 2019/07/31 14:37 ]
今天的专题询问我们还邀请到省政府分管生态环境工作的副省长侯淅珉同志参加。[ 2019/07/31 14:35 ]
参加今天专题询问的还有省工信厅、省税务局和省金融办的同志。[ 2019/07/31 14:34 ]
参加应询的省政府相关部门负责人有：省生态环境厅厅长孙铁同志，省发改委副主任王成全同志，省财政厅副厅长王慧群同志，省自然资源厅厅长李相国同志，省住建厅副厅长宋海燕同志，省水利厅厅长韩沐恩同志,省农业农村厅厅长张凤春同志，省政务服务和数字化局局长宋刚同志，省林草局局长金喜双同志，省畜牧局局长王坤同志。[ 2019/07/31 14:32 ]
下面，我介绍一下参加今天专题询问的有关人员。参加本次专题询问的有：省人大常委会组成人员，列席本次常委会的全国和省人大代表，各市州人大常委会和政府负责人、常委会机关副厅级以上干部。[ 2019/07/31 14:30 ]
本次常委会会议期间，结合对水污染防治法执法检查报告及《吉林省辽河流域水环境保护条例》的审议开展专题询问，目的是更好的深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想和新发展理念，进一步推动省政府及相关部门切实解决好水污染防治工作中的难点问题，统一思想、凝聚共识，加快形成绿色生产方式和生活方式，集中力量共同打好打赢污染防治攻坚战，进而推动我省全面振兴、全方位振兴。[ 2019/07/31 14:26 ]
对此，省委、省政府高度重视，全力推进水污染防治特别是辽河流域水污染防治工作。省人大常委会按照2019年工作计划，先后开展了相关立法和监督工作。[ 2019/07/31 14:24 ]
为切实加大污染防治力度，党中央做出全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的战略部署，其中将着力打好碧水保卫战作为一项政治任务深入推进。[ 2019/07/31 14:22 ]
同志们： 今天，省十三届人大常委会第十三次会议召开联组会议，对以辽河流域为重点的水污染防治工作进行专题询问。[ 2019/07/31 14:20 ]
7月31日下午，省十三届人大常委会第十三次会议召开联组会议，对以辽河流域为重点的水污染防治工作开展专题询问，中国吉林网将进行图文直播。[ 2019/07/31 13:58 ]
