时间：2019年5月29日
地点：清华宾馆
内容：省十三届人大常委会第十一次会议全省优化营商环境工作及中小企业促进法和条例贯彻实施情况专题询问
本次直播到此结束，谢谢观看。[ 2019/05/29 17:29 ]
刚才，有10位省人大常委会组成人员和人大代表进行了提问，省政府有关部门、省法院、省检察院分别作了回答。如果大家还有问题，可以经省人大经济委交省政府、省法院、省检察院相关部门研究答复。[ 2019/05/29 17:26 ]
据我了解，按照中办和国办文件，我们在4月份就科技人才科技项目的评审、人才评价和专项评价，专门出台了一个文件。就科技人才向企业流动的问题，我厅人才中心现正在开展相关调研，准备在7月份拿出相关报告，重点调研人工智能、新业态的领域人员流动，以及事业单位向企业流动的人员相对较多的情况。我们承担了这个课题，如果相关的数据拿出来以后，我们将进行分析研究，实时地掌握情况，为省委省政府决策提供参考。 [ 2019/05/29 17:25 ]
2013年国务院出台了科技人员向企业流动的若干意见，随后省政府和市政府都相继出台了一些办法。目前我所了解的情况，也没听说哪个科研人员流动到企业来支持企业的科技创新，人社厅领导能不能帮我们回答一下这个问题？[ 2019/05/29 17:24 ]
下一步，我们要积极向深圳等发达地区学习，努力缩短差距，提升我省科技创新能力和水平。一是积极整合企业和科研单位创新资源，进一步加大创新主体的培育，积极培育更多的科技小巨人企业和高新技术企业。二是继续做好科技人才的引进培育工作，充分发挥创新第一要素的作用。三是加快创新能力的提升，围绕我们优势创新资源，实施高新技术攀登工程，瞄准卡脖子技术，加大技术攻关力度，进一步提升我省的科技创新能力。[ 2019/05/29 17:22 ]
第一，我们省里相关政策存在碎片化现象。目前出台了很多各种各样的政策，但是协调性和联动性还需要进一步的提升。第二，许多初创型企业，对政策的理解和把握还不太清楚，特别对研发费用扣除政策等优惠政策的理解和认识还不到位。第三，企业创新的主体地位和创新投入的主体地位不强，在深圳，科技创新的主体已经不是大专院校，更多的是一些大型企业，我们省的企业创新能力和创新投入水平都还很低。[ 2019/05/29 17:21 ]
2017年，我们制定出台了吉林省科技小巨人企业扶持管理办法，经过两年的努力，已经认定科技小巨人企业389户，对经济发展、结构调整、质量提升起到了很重要的作用。2019年，我们刚刚公示的科技小巨人企业358户，到目前为止，吉林省科技小巨人企业就达到了747家。即便是这样，我们增长幅度不大，发展规模还是比较小的。特别是跟深圳相比，差距还是非常大的。[ 2019/05/29 17:21 ]
目前，吉林省科技型中小企业的数量、规模、质量，在全国是处在比较落后的地位。大家对吉林省的科技创新的政策环境的改善和创新能力的提高，是非常期待的。[ 2019/05/29 17:20 ]
科技型中小企业是社会经济发展中最具创新活力的企业群体，是推动创新的重要力量。这方面在全国，深圳推进科技型中小企业发展上最具有代表性，全国乃至世界投资者都看好深圳这块投资沃土。请问省科技厅，我省与深圳相比差距在哪里？深圳这样的创新气候，我省能否形成？能不能借鉴其先进经验，在吉林省也打造一个像深圳这样的科技创新区域？[ 2019/05/29 17:18 ]
好！请郝东云委员提问。[ 2019/05/29 17:17 ]
还有没有要提问的？[ 2019/05/29 17:16 ]
还有人可能关心我们市场主体的数据是真是假，229万户中有多少“僵尸企业”？怎样才能让这些企业更加便捷地退出市场？我们通过跟相关部门对接，开发了“市场主体注销e窗通”系统，做到注销“一网通办、同步指引”，预计今年6月底就能够上线，到时候企业注销将变得更加方便。[ 2019/05/29 17:16 ]
在推行“e窗通”系统中，我们仍然坚持了平等准入这样一个理念，在系统中建立了企业名称禁用和限用名称库，取消了人工审核，一律改为系统自动审核。无论是国有企业还是民营企业，都要一视同仁。“e窗通”给企业带来的另一个便利就是，大家不用专门到各级政务大厅办，只要有互联网的地方都可以。同时我们与省建行开展了全面合作，去年部分建行网点就可以免费代办企业注册了。今年我们打算再开放更多的银行网点，进一步方便群众就近办事。[ 2019/05/29 17:15 ]
在办事的手段上，去年我们也实现了一个大的突破，开发了“吉林省市场主体准入e窗通”系统。开办企业只需要登陆这个系统，就可以一站式办理营业执照、公章刻制、税务发票申领和银行开户等手续，做到“相同信息只填一次”。经过各部门通力合作，目前通过“e窗通”开办企业的时间已经压缩到了3天，平均用时6个小时，最短的只用了28分钟，在全国我们省都是领先的。[ 2019/05/29 17:14 ]
在市场准入便利化方面，我们这几年不断深化商事制度改革，围绕“证”和“照”的关系，主要采取了三个措施：一是全面推行“先照后证”改革，国家将办理营业执照之前的156个前置审批项目都变为了后置，现在前置审批只有33项，咱们省执行得非常严格到位。二是实行“多证合一”改革，把办理营业执照后的许多备案事项，都纳入了“多证合一”改革范围，在国家提出“三证合一”时，我省已经是“五证合一”了；国家实行“二十四证合一”时，我省已经做到了“五十四证合一”。企业登陆“多证合一”信息采集系统，只到市场监管一个部门，就可以办理营业执照和相关备案手续，非常的便利。三是实行了“证照分离”改革，就是为了破解刚才提到的“准入不准营”问题，按照国务院的部署，去年11月10日开始，我们对106个许可事项采取了四种方式来进行优化：一是直接取消审批，二是把审批改成备案，三是实行告知承诺审批，四是优化市场准入方式，极大提高了市场准入的效率。[ 2019/05/29 17:12 ]
非常感谢于代表对市场主体问题的关注。从目前看，全省市场主体已经达到了229万户，其中企业有44万户，而公有制企业不足4万，也就是说90%以上的企业都是民营企业，是中小企业。为支持中小企业发展，在市场准入这个环节，我们始终坚持不管什么所有制形式，都要平等准入。[ 2019/05/29 17:11 ]
我省这几年商事制度改革推进速度很快，力度也很大，在减证便民、降低制度性交易成本、鼓励创新创业方面发挥了重要作用。但与浙江等发达省份相比，感觉我省许可事项仍偏多，有些环节还存在诸多不便利的地方，比如企业反映的“准入不准营”和“入市容易退市难”等问题普遍存在。请问市场监管厅，在实现市场准入便利化，进一步压缩从准入到经营的时间上，你们还打算拿出什么新招法，在哪些重要环节上实现突破？[ 2019/05/29 17:09 ]
好！请于惠舫代表提问。[ 2019/05/29 17:09 ]
下面哪位委员或代表提问，请举手。[ 2019/05/29 17:09 ]
尽管做了这些工作，但是实际上王代表讲的招工难的问题，学校和企业无缝对接问题，我们省仍然存在，下一步我们将在这一方面继续努力，探索优化专业结构，调整职业院校的专业，教育教学改革等都和我们省产业发展无缝对接，通过专业供给调整来实现人才的精准就业。[ 2019/05/29 17:08 ]
四是推进校企协同育人，“招生即招工”的现代学徒制试点。职业教育如何对接，学生留到企业就业，解决招工难的问题。我们省一共立项了35个现代学徒制试点单位，其中有13个单位被教育部确定为现代学徒制试点单位，实现了这边招生那边招工。[ 2019/05/29 17:08 ]
三是加强县级职教中心建设。中小企业是县域经济的重要支撑，县级职教中心毕业生70%留在当地就业创业。[ 2019/05/29 17:07 ]
二是完善校企合作机制。目前有45个职教集团，涵盖了全省800个中小企业。另外，行业教学指导委员会中都有企业技术人员参与。[ 2019/05/29 17:06 ]
我们主要做了几个方面的工作：一是完善专业动态调整机制，近几年，我们新增专业277个，减少专业180个，我们调整的专业都符合我们省的产业结构特点，特别是我们省的中小企业。[ 2019/05/29 17:06 ]
校企合作是推进职业教育发展的根本途径，服务和支持企业发展应该说是职业教育必须履行的职责。这些年来，职业教育一直在努力探索，为企业培养技术技能人才，支撑企业的发展。我们每年承担社会和企业的培训是20万人次，就业率达到90%以上，职业教育对我们省经济社会发展提供了很大的支撑。[ 2019/05/29 17:05 ]
习近平总书记在很多场合讲到，发扬工匠精神，为中国制造做出贡献。吉林省作为老工业基地，更需要一批技术工人和现代工匠，这给我省发展职业教育提出了新的要求，也提供了较大的发展空间。但在执法检查中我们发现，我省中小企业普遍面临招工难、素质低的问题；职业教育生源普遍减少；传统产业富余人员过多，新兴产业劳动力需求不断增加，而富余人员又难以满足新兴产业对劳动力的需求。请问省教育厅，我省目前这种状态，应采取哪些突破性的措施培养企业所需的技术人才和技术工人，来满足我省中小企业用工需求？[ 2019/05/29 17:04 ]
好！请王天戈委员提问。[ 2019/05/29 17:02 ]
请继续提问。[ 2019/05/29 17:01 ]
下一步我们将加大延揽人才改革力度，发挥政策优势，搭建更好的平台，让更多人才在吉林省安心、舒心工作。同时既要引来好女婿，也要稳住好儿子，让引进人才和本土人才同向发力，形成同心效应，真正发挥我们人才综合部门的统筹作用，把各项政策真正地落细、落小、落实、落地，为全面振兴、全方位振兴提供强有力的支持。[ 2019/05/29 17:00 ]
在吸引人才方面，从去年开始，相继在上海、深圳以及四个海外国家建立人才工作站，已经有17个企业集团落户我省。今年我们力争按照省委省政府的要求，继续在天津、北京和广州建立吉林省人才工作站。[ 2019/05/29 17:00 ]
在深化职称制度改革方面，我们也进行了尝试，特别是为企业科学技术人才服务方面，主要是“两个直通”、“三个减免”、“一个放活”。“两个直通”就是对引进来吉林省创业的高端人才直接认定职称，对于企业经济管理人才直接认定高级经济师职称和正高级经济师职称，不受学历、经历的限制。“三个减免”是对于企业人员参加职称评审免除论文、外语考试、计算机考试。每年都有200名左右受益。“一个放活”，即累计向150多家高等院校、科研院所下放职称评审权限；对引进高端人才打破域外身份的限制，只要是在吉林省工作服务两年，或者一年半以上，为吉林省作贡献，在参加评审的时候一视同仁。对专业能力强的高技能人才实行认定职称。同时事业单位的专业技术人员和复合型的专业技术人员可以参评第二职称。[ 2019/05/29 16:58 ]
去年2月份省委省政府四号文件出台后，我们和省委组织部、教育厅等部门完善了五个配套办法，如人才安家补贴、子女就学、学位派遣以及家属就业等等。同时，积极总结可复制可推广的人才经验，对长春新区人才特派员和通化市事编企用的方式进行提炼，在全省积极主动地推广。[ 2019/05/29 16:50 ]
我们的区位优势、自然环境、经济发展和承载力等等因素，都会造成我省高端和高层次人才的流失。据统计，近五年来，我省流失了近30万名专业技术人才。作为省政府人才综合管理部门，针对高层次人才这种外流的流量加速、规模加大等突出问题，我们发挥职能优势，重点强化政策的顶层设计，创新职称评价制度，加大人才延揽招聘的力度。[ 2019/05/29 16:49 ]
人才资源是第一资源，是经济社会发展的基石。近年来，“抢人”大战在全国蔓延，从目前情况看，吉林省处于劣势。曾有人说，吉林大学流失的人才可以再办一所“211”大学；一汽流失的人才成为国内近千家整车厂家的中坚力量。“孔雀东南飞”形成了人才领域的“马太效应”，在执法检查中我们感到大多数地区及中小企业被人才短缺问题困扰。请问省人社厅，造成这种情况的主要制约因素有哪些？我省如何把原有的人才留住，外面的人才引进来，快速扭转这种“失血”状态？[ 2019/05/29 16:45 ]
好！请谷峪委员提问。[ 2019/05/29 16:44 ]
下面继续提问。[ 2019/05/29 16:43 ]
三是推动各金融机构因企施策创新信贷产品。积极推动金融机构开发适合中小企业各个成长阶段的个性化金融产品，助力企业发展。例如，省国开行创立了“扶贫转贷款”模式，有效支持了全省产业扶贫项目和小微企业发展；省建行推出了“税易贷”、“云税贷”等产品，吉林银行构建了“吉时成长”产品体系，为中小企业融资提供了有力保障。[ 2019/05/29 16:41 ]
二是全国首创开展“电力大数据+金融大服务”服务模式。运用数字经济概念，在资产负债表、现金流量表、损益表之外，引入以电费表、水费表和税务报表为核心的“新三表”，重点从“电费表”破题。5月10日，省地方金融监督管理局与国网吉林电力公司，正式启动“电力大数据+金融大服务”运作模式。[ 2019/05/29 16:40 ]
省地方金融监督管理局高度重视融资服务模式创新工作，满足中小企业融资“短小急频”的个性化需求。一是搭建吉林省融资服务线上线下一体化对接平台，建立了“按类筛选、实时对接、定期路演、多向反馈”的融资服务对接机制，平台信息系统于2019年4月3日正式全国首创发布。省内已有22家银行、保险、担保、小额贷款等金融企业在平台注册并发布金融产品，平台上线项目458个，上线企业200余户，线上线下拟融资对接金额近500亿元。[ 2019/05/29 16:39 ]
下一步，省地方金融监管局将以强化政府服务为切入点，加大中小企业融资服务力度。一是抓信贷资金供给，落实国家和省政府支持中小微企业发展的各项金融政策。二是抓融资结构调整，推动中小企业上市挂牌，加大债券融资力度，发展区域股权市场。三是抓金融服务优化，发挥保险增信作用，提高融资担保服务能力。四是抓融资效率提升，缩短中小企业融资链条，盘活小微企业应收账款，设立产业转型发展基金。五是抓融资成本降低，降低融资中间环节费用，引导融资担保机构降低担保费率。六是抓金融改革深化，鼓励金融产品创新，盘活中小企业信贷资源。七是抓融资平台构建，加强信用体系建设，推动银企高效精准对接。八是抓金融风险防范，化解重点中小企业债务风险，增强企业信息透明度。九是抓政策措施保障，完善金融机构内部考核和激励约束机制，加大金融政策宣传。[ 2019/05/29 16:37 ]
在省委、省政府的领导下，全力推进解决中小企业融资难、融资贵的问题，一手抓融资的广覆盖、深下沉和点突破，一手抓融资成本的合理回归，缓解中小企业融资难、融资贵取得了积极成效。一季度末，全省中小企业贷款余额9131.59亿元，占全部企业贷款的67.25%；小微企业贷款余额4907.28亿元，同比增长5.99%；贷款户数22.45万户，同比增加4.22万户，增长23.15%；申贷获得率95.18%，同比增加1.46个百分点；小微企业无还本续贷余额130.58亿元，同比增加38.52亿元，增长41.85%。1-4月份累计发放支小再贷款16亿、办理再贴现78.4亿，分别完成去年全年高基准的29.63%和84.76%。[ 2019/05/29 16:35 ]
融资难、融资贵问题一直是制约中小企业发展的瓶颈。新修订的中小企业促进法对解决中小企业融资难融资贵问题作出了明确规定。这次执法检查中我们发现，中小企业贷款依然存在门槛高、利率高、过桥费用高、抵押物折价率低、应收账款贷款落实不到位等问题，始终未得到解决，严重制约了中小企业的发展。请问省地方金融监管局，我们省在解决中小企业融资难融资贵等问题是否尽了最大努力，应该采取什么样的实招和有力措施来扭转这种局面？在目前国家法规政策框架下，我省能不能进行大胆创新和突破，来切实解决融资难融资贵问题？[ 2019/05/29 16:32 ]
好！请庞景秋委员提问。[ 2019/05/29 16:30 ]
下面哪位委员或代表提问，请举手。[ 2019/05/29 16:30 ]
下一步，一是我们将配合政数局做好工程建设项目审批制度改革；二是加强对基层的指导和辅导；三是加强监管；四是进一步加大权限。[ 2019/05/29 16:28 ]
目前，还有几方面问题。从下放情况看，一是基层承接有难度，对于一些政策的把握精准性不够。二是权限下放后，市县中介机构评审经费需求比较大。从下放空间看，我省核准目录同浙江对标已没有下放空间。从审批时限上看，去年再造后，企业投资的特殊项目由346个工作日减到80个，一般项目由223个工作日减到50个，比浙江100个工作日还要短。[ 2019/05/29 16:28 ]
项目审批特别是企业投资的项目审批，一直是受社会广泛关注的一个问题。近几年,省政府加大了审批权限下放的力度，审批要件大幅减少。2018年企业投资项目流程再造后，企业投资项目审批事项共53项，其中，必办12项，按需办理41项。涉及16个省直部门，涉及我委两项，一是立项审批；二是节能审查。从申报材料看，企业投资项目的核准，按现行规定，发改委前置要件只有1.5个，一是规划部门的规划选址，二是土地预审。按最新规定，有些项目不需土地预审，所以说前置件只剩1.5个。目前，70%-80%的企业投资项目是备案项目，不需任何前置件，办理方式是网上办理。即企业家通过互联网，登陆在线审批平台，填报相关信息后，实现即时备案。[ 2019/05/29 16:26 ]
企业投资项目审批效率是衡量一个地区营商环境的重要指标。近年来我省虽然多次下放审批权限和减少审批环节，也取得了很好的成效，但我们在执法检查中发现，在项目审批和核准方面仍然存在申报材料多、办理时间长等问题。许多企业认为，审批时间长、环节多的根子主要在国家和省里层面。请问省发改委，你们认为优化企业投资项目审批流程方面还存在哪些制约因素和突出问题？在国家政策允许范围内，与浙江等营商环境好的省份相比较，我们“放”与“减”的空间还有多大？今后还将采取哪些具体措施，加大力度进一步下放审批权限，减少审批环节，提高审批效率？[ 2019/05/29 16:21 ]
好！请王兴顺委员提问。[ 2019/05/29 16:20 ]
下面继续举手提问。[ 2019/05/29 16:19 ]
在推进、落实“一法一例”的过程中，检察机关认真落实最高人民检察院出台的十一条政策，落实省政法委出台的三十条服务民营经济的意见，检察机关先后出台了十条意见，这十条意见都是满满的干货。最近我们和工商联又联合出台了意见，作为市场主体可以通过工商联、检察机关反映意见。我们检察机关将按照法律职责，认真落实“一法一例”，主动接受人大监督，在执法的过程中，不仅在公益诉讼、抗诉的环节中，而且也要在立案、审判执行的过程中。在此，我们希望各位常委加强对检察工作的监督。[ 2019/05/29 16:17 ]
在当前经济下行压力加剧的情况下，特别是企业在融资过程中出现的纠纷，我们非常理解公安机关，有的时候在初期不经过调查难以确定。我们公安检察加强工作协调，防止罪及无辜，防止把经济纠纷变成刑事案件处理，防止侵犯企业的合法权益。[ 2019/05/29 16:11 ]
我在这里可以给各位介绍一起案件，2017年辉南市检察院办理的一起案子，当时是以非法收取公共存款立案的。在逮捕的过程中，我们经过认真审查，按照法律的规定，发现犯罪嫌疑人是以公司的名义向职工借款，这个是单位的行为，并未超出法律的许可。所以，检察机关通知公安机关撤案，公安机关也接受了这样的结果。[ 2019/05/29 16:10 ]
根据法律赋予的权力，我们在受理审查逮捕或受理审查起诉相关案件的过程中要对案件进行全面审查。除了审查逮捕这个程序之外我们还有一个程序，在审查逮捕之前我们可以受理公民的控告。[ 2019/05/29 16:09 ]
谢谢赵暘委员的提问。检察机关是国家的法律监督部门，赵暘委员提出的问题恰恰契合检察机关的法律监督职能。在经济活动中，不依法经营或经营活动中不遵循法律规定的行为，会触犯多方面的法律。比如在经济活动中的债权纠纷会触犯民事法律，形成债权债务关系或者其他的纠纷。当前在经济下行压力比较大，特别是中小企业发展过程中融资难、融资贵的问题比较突出的情况下，很多经济纠纷带有一定的欺诈成份，这样就给我们公安机关判定案件的性质带来了很大的困难。[ 2019/05/29 16:07 ]
请问省检察院，为依法保障服务民营经济健康发展，检察机关在哪些方面加强了涉民营企业执法司法活动的检察监督工作，比如：在纠正以刑事手段插手经济纠纷上，在纠正选择性执法和滥用刑事强制措施上，在纠正违法违规查封扣押冻结涉案财物等违法行为上采取了哪些有效措施？检察机关自身在办案过程中有哪些依法平等保护民营企业合法权益的措施？[ 2019/05/29 16:04 ]
好！请赵暘委员提问。[ 2019/05/29 16:03 ]
下面继续提问，哪位委员或代表提问，请举手。[ 2019/05/29 16:02 ]
第四个问题是关于法官司法责任制的问题。今年的国家司法责任制还没有出台标准，但是我们也有一定的机制。比如，每个发改案件都要经过审判委员会进行双向评审，我们对每一个案件都要进行监督。在现有的制度下，多数的法官还是比较谨慎的。[ 2019/05/29 16:00 ]
第三个问题是关于诉讼保全的问题。这个问题应该从两面看。一方面从申请人角度看，保全是申请人为保障其债权实现而采取的措施，也是法律赋予的权利，这有利于债权实现，也有利于执行与和解。另一方面从被申请人角度来看，如果保全不当，被保全人的财产受到了查封扣押肯定会影响到企业的生产生活。所以，我们法官第一要审查申请，如果不申请，法院不能采取主动保全；第二要审查申请人的担保；第三被保全人有权提出异议。另外，从司法政策上，我们要求保全尽量不影响当事人的生产经营，尽量促使双方当事人达到和解；能采取活封活扣的，要活封活扣。[ 2019/05/29 15:59 ]
第二个问题是恶意诉讼。目前，在我省有恶意诉讼情况，但是比例比较小。一方面我们与检察院联合进行了专项治理，另一方面民事诉讼法也进行了相应的制度设计，比如在民事制裁措施中规定可以进行罚款。当然，现在的扫黑除恶对此也有规制，比如说严打套路贷、虚假贷款等等。[ 2019/05/29 15:53 ]
委员主要提到了四个问题。第一个问题是关于个别法官故意延长审判时间问题。从制度设计上看，诉讼是解决纠纷成本最高的一种解决方式，也是最后一道防线。从现有的情况看，我们省的平均审理期限为42天，审理期限在国内还是比较短的。目前采取的措施主要有：第一是严格控制审限。第二个是严格控制发回重审。案件发回重审必须报院长，严格控制发回重审率。第三是程序设计。民事诉讼法有督促程序、简易程序、小额诉讼程序、还有速裁程序。第四就是多元化纠纷解决机制的建立。涉及仲裁、人民调解、行业调解等形成合力，共同化解矛盾纠纷。[ 2019/05/29 15:49 ]
在执法检查中有企业反映，有的地方法院存在故意拖延案件审理时间的情况，没有为企业提供降低诉讼成本、提高诉讼效率的服务，增加了企业诉累；并且还存在随意冻结、查封企业非涉案帐户等问题；还有的企业反映，被外地竞争企业频繁恶意起诉，给企业发展制造障碍，严重干扰正常经营，由于企业不懂如何维权，损失比较严重。请问省高法，怎么看待企业反映的问题？下一步将采取什么措施，切实依法平等保护企业的合法权益？另外，个别法官存在错判问题，法院有什么制度预防？[ 2019/05/29 15:45 ]
“一法一例”包括相关的政策出台以后获得感不是很强，这方面主要有两个原因，一个是政策出台之后，企业的关注度不够，存在政府热，企业冷的问题。另一方面是政策相对宏观不具体。所以，下一步我们将加大政策的宣传力度，特别是对过去出台的政策进行梳理。工信厅官网开通了对企业服务的渠道，受理民营企业在准入许可、招投标等隐形壁垒方面的投诉。还建立了“96611”热线，专项受理违约、托欠中小企业款项、登记投诉。[ 2019/05/29 15:43 ]
2018年1月全国人大颁布实施了重新修订的中小企业促进法，同年4月我省颁布实施了促进中小企业发展条例。检查中我们发现，很多企业对“一法一例”知晓度不高。请问省工信厅，是宣传不到位、方法不多，还是企业自身重视不够？请说明原因。下一步打算如何将“一法一例”普及到所有中小企业？[ 2019/05/29 15:42 ]
五、持续推动降本减负增效。利用省级专项资金，支持中小企业围绕数字化、智能化、绿色化等方向进行技术研发和改造升级。引导企业加强精益管理，对标先进企业，降本增效。[ 2019/05/29 15:39 ]
四、全面构建产业生态。按照“一主六双”产业空间布局，加强与汽车、装备制造、智能制造等方面的合作。进一步完善产业链、打造创新链、整合资金链、优化服务链、提升人才链，加快构建中小企业高质量发展新格局。[ 2019/05/29 15:37 ]
三、推动技术创新。完善企业创新，深化产学研合作，正在组建吉林省工业研究院，加大科研成果的研发支持力度和研发成果的转化力度，为成果转化建立机制。加大对企业家的培训。目前已经开展了15期，培训人数675人。今年我们又安排了6期培训班。[ 2019/05/29 15:35 ]
二、强化要素保障。加强融资扶持，市场开拓，技术创新、企业培养、转型脱困等方面提供要素保障。[ 2019/05/29 15:30 ]
一、加大政策的推动落实。与浙江进行政策对标，支持浙江成熟的改革经验加快在我省复制推广，并融入正在制定的《省促进中小企业发展条例的实施细则》中，在优化营商环境、财税支持，金融服务等方面拿出更多具体硬措施。[ 2019/05/29 15:28 ]
另外，从发展环境上，从政策环境、市场环境、金融环境、融资环境到人才环境我们还是有很大的差距，下一步继续向浙江等发达省份对标，借助这次和浙江对口合作的契机，加大对中小企业民营企业的扶持力度，我们主要从五个方面入手。[ 2019/05/29 15:25 ]
目前，我们省2018年民营经济总量大概在7000亿左右，浙江已经达到了3.3万亿。从市场主体上看，浙江民营企业的户数已经达到了224万户，我们省是36.7万户,是我省的6倍；浙江个体工商户是430万户，我们省是172万户，是我省的2.5倍，这个差距还是很大的。[ 2019/05/29 15:24 ]
我们省民营经济和中小企业的发展起步比较晚，发育比较慢。从2007年到2018年，我们省民营经济的总量是从过去的不到1/3，增加值占比在31%左右发展到现在的52.3%，应该说这些年总量还是有长足的进步，但是与浙江等发达省份民营经济相比我们还有很大的差距。[ 2019/05/29 15:21 ]
中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。我省中小企业存在数量少、规模小、创新能力较差等问题。全省规模以上中小工业企业数量共3700家。2018年，浙江省中小企业数量是吉林省的6.1倍。请问省工信厅，我省在中小企业的生成、培育、发展壮大方面，与浙江等发达省份相比，我省还有哪些方面的问题？如何借助吉浙合作的契机，借鉴浙江经验，促进中小企业高质量快速发展？[ 2019/05/29 15:16 ]
好！请赵忠国委员提问。[ 2019/05/29 15:15 ]
下面哪位委员或代表提问，请举手。[ 2019/05/29 15:14 ]
还有就是我们新型信息化建设的后发优势，我们将按照统筹集约的模式，通过搭建全省统一的大数据平台，建设“云网一体”的信息基础设施体系，实施全省一体化在线政务服务平台建设和整合工程，加快实现政务服务和数字化建设的弯道超车。新型信息化的扎实推进，一定会在今年年底或明年年初将这个优势体现出来，并推动吉林省的营商环境实行实实在在的超越。[ 2019/05/29 15:10 ]
下一步，我们有两大优势将会推动我省营商环境持续优化。一个是这次体制机制改革以后形成的体制机制优势，因为这次的改革把政务服务、数字化建设和营商环境建设工作职能整合在一起，避免了部门间的推诿掣肘，这在全国是唯一的。我去了几个地方，比如浙江、天津都很羡慕我们，因为他们改革还没到位，这个机制还在捋顺，我们体制机制的后发优势一旦起来了，形成的总体优势将很明显。[ 2019/05/29 15:00 ]
关于一抓到底的能力不足问题，比如禁塑令我们省是最早提的，我记得是2015年实施的，在此之前我们省的生物塑料企业产量为零，由于我们政府出了规定，在全国成为了生物制品最集中的地区，以前在全国都是散着的，禁塑令在我省推着推着就偃旗息鼓了。最后海南也宣布了，江苏也宣布了，浙江也宣布了，相关产业随之转移到了其他省份。因为生物产业一旦落定了就不会再轻易去调整，一抓到底的能力我们省还是要加强的。[ 2019/05/29 14:56 ]
关于担当的精神不够问题。比如有的大企业当时要去别的省份投资，经过我们积极争取才留在吉林，当时调整了该企业的指标，国家也同意了，但因为各种原因没有落下来，结果明明是合理合法的事，被我们耽误了，这是很典型的例子。[ 2019/05/29 14:51 ]
我觉得跟营商环境好的地区相比，我们省在三个方面有比较大的差别，一个是服务意识不强，一个是担当精神不够，一个是一抓到底的能力不足。[ 2019/05/29 14:48 ]
去年习近平总书记到东北调研时提出了“以优化营商环境为基础，全面深化改革”的要求。省委、省政府及各有关部门出台了一系列政策，采取了非常多的积极措施。2018年10月又专门成立了省政务服务和数字化建设管理局，承担省软环境建设办公室职责。应该说，我省的营商环境有了很大改善，但在执法检查中我们发现，不论是外地企业还是省内企业，对我省营商环境仍不够满意。请问省政数局，与全国营商环境好的地区相比，我们的差距到底在哪些地方？我省的营商环境能不能在短期内得到改善？[ 2019/05/29 14:40 ]
首先请周知民委员提问。[ 2019/05/29 14:36 ]
下面，专题询问正式开始。谁提问请举手。[ 2019/05/29 14:35 ]
依法对“一府两院”进行专题询问，是法律赋予人大常委会的职责，是人大常委会开展监督工作的重要手段，是常委会组成人员和人大代表行使法律监督权力的重要途径。希望大家围绕主题、聚焦问题、实事求是，提问要直奔主题、简洁明了。回答要紧扣问题、突出重点。询问内容若涉及到多个部门，可由一个部门主答、其他部门补充回答。允许询问人进行追问。对询问人提出的问题，应询人要当场做出答复；不能当场答复的，应当说明原因，并经询问人同意后，另定时间书面答复。[ 2019/05/29 14:32 ]
本次专题询问的询问方是省人大常委会，询问人为常委会组成人员、部分受邀请的专门委员会组成人员和人大代表；应询方是省政府、省法院、省检察院，应询人为副省长、副院长、副检察长及相关部门负责人。[ 2019/05/29 14:30 ]
省政府、省法院、省检察院都高度重视这次专题询问。省委常委、常务副省长吴靖平同志、省法院吕洪民副院长、省检察院张书华副检察长到会听取意见，到会的还有相关部门主要负责同志或分管负责同志。[ 2019/05/29 14:23 ]
参加这次询问的有：省人大常委会领导同志及部分常委会委员，应邀列席会议的各市州人大常委会负责同志、部分专门委员会组成人员、全国人大代表和省人大代表，省人大常委会机关副厅级以上领导干部。[ 2019/05/29 14:18 ]
昨天，省十三届人大常委会第十一次会议第一次全体会议听取了省政府、省法院、省检察院关于优化营商环境工作情况的报告，以及省人大常委会执法检查组关于中小企业促进法和我省促进中小企业发展条例贯彻实施情况的报告。今天，我们召开联组会议，结合审议情况，对全省优化营商环境工作和“一法一例”实施情况进行专题询问。[ 2019/05/29 14:16 ]
29日下午，省十三届人大常委会第十一次会议召开联组会议，对全省优化营商环境工作及中小企业促进法和条例贯彻实施情况开展专题询问，中国吉林网将进行图文直播。[ 2019/05/29 13:53 ]
