时间：2018年11月29日
地点：清华宾馆
内容：省十三届人大常委会第八次会议全省科技创新工作专题询问
本次直播到此结束。[ 2018/11/29 17:12 ]
希望通过此次专题询问，全省上下能够加大力度、形成合力，认真贯彻落实习近平总书记视察东北时的讲话精神，全面推进我省科技创新事业发展，充分发挥科技创新的支撑引领作用，为实现我省高质量发展和全面振兴、全方位振兴，作出新的更大贡献！[ 2018/11/29 17:12 ]
为做好科技创新监督工作，5月下旬，常委会党组书记、副主任金振吉同志亲自带队到四川省成都市考察学习，形成的考察报告得到了省委省政府主要领导重要批示。10月底、11月初常委会组成由14位省人大常委、专委会委员、全国人大代表参加的视察组，对长春市、吉林市科技创新工作进行了视察。通过这些调研视察活动，了解掌握了我省科技创新的成效，存在的问题，与发达地区的差距，深刻认识到，我省科技创新工作有基础、有条件、有成效，更有进一步发展的空间。[ 2018/11/29 17:12 ]
近年来省人大常委会不断加强有关的立法监督工作，有效保障和促进我省科技创新工作。选择科技创新作为专题询问主题，充分体现了省人大常委会贯彻落实中央、省委重要决策部署的主动性、敏锐性，也是省人大常委会“寓支持、服务于监督之中”、依法推动我省科技创新事业发展的有效实践。[ 2018/11/29 17:11 ]
科技创新是引领推动我省经济社会发展的重要因素。省委、省人大、省政府高度重视我省科技创新工作。省委十一届四次全会指出要坚持以数字吉林建设为引领，充分发挥科技创新的支撑作用。[ 2018/11/29 17:11 ]
本次专题询问是新一届常委会在开局之年安排的第二次专题询问，充分说明了本届常委会对专题询问这一重要监督形式的重视和有效运用。本次专题询问首次采用了网络直播这种新的呈现形式。通过这种形式，及时有效地向社会展示省人大常委会的监督工作成果，人大常委、人大代表履职尽责的良好风采，更有效地展示政府和有关部门的工作业绩，以及合力推进事业发展的形象、态度和决心。[ 2018/11/29 17:10 ]
按照规定，常委会组成人员分组审议和专题询问中提出的这些意见、建议，将形成审议意见交由省政府研究办理。同时，常委会有关机构将对相关问题进行跟踪监督。[ 2018/11/29 17:10 ]
安立佳副省长代表省政府作了表态发言，就落实各提问人的意见、抓好工作整改、有效推动科技创新工作，提出了明确具体的要求。[ 2018/11/29 17:09 ]
今天的专题询问气氛非常热烈，各位常委、代表的提问切中要害、针对性强，抓住了当前我省科技创新工作的关键问题。到会应询的9个部门负责同志，回答提问态度诚恳，实事求是，没有回避问题和矛盾，很好地回应了常委会组成人员、人大代表和人民群众的普遍关切。[ 2018/11/29 17:09 ]
第四，坚持立行立改，全面落实省人大审议意见。这次省人大常委会对全省科技创新工作情况进行了审议，对做好下步工作提出了明确要求。我们将认真研究落实审议意见，对提出的问题和意见建议，举一反三，详细开列整改清单，明确时间表、路线图，督促相关部门尽快拿出针对性措施，切实抓好整改。同时，按照要求及时向省人大汇报整改落实情况，切实推动我省科技创新工作实现大发展、快发展。[ 2018/11/29 17:08 ]
第三，聚焦关键环节，助力实体经济高质量发展。一是加快产业优化升级。加快推进“老字号”传统产业向高端高质量发展，“原字号”资源产业向精深加工、产业链高端延伸，“新字号”战略性新兴产业和现代服务业向系统化、规模化拓展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。二是充分发挥企业创新主体作用。坚持完善“企业出题、政府立题、协同解题”的产学研合作创新机制，大幅提高科技小巨人企业科技研发投入的资金补贴，着力培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业。三是加速推进科技资源优势转化。紧盯经济社会发展需求，坚持市场倒逼的科技发展路径，积极推进“双一流”和“双特色”高校建设，打造多种形式高层次人才培养平台，积极发挥企业聚集人才的主阵地作用。[ 2018/11/29 17:08 ]
第二，坚持问题导向，着力补齐科技创新工作短板。一是大刀阔斧解放思想。紧紧围绕省委“解放思想、深化改革、破解矛盾，以新气象新担当新作为推进吉林全面振兴”主题，在谋划改革创新发展上下功夫，对发展思路和工作举措进行再审视、再完善、再深化，对精神状态和工作作风进行再对标、再校正、再提升。二是完善科技创新体制机制。深化科技评价机制改革，完善科技成果转化激励机制和协同创新机制，加快建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的科技创新体系。三是聚焦关键核心技术突破。充分发挥我省装备制造能力和科研攻关、技术工人等方面的优势，对“卡脖子”的关键核心技术及产品列出目录，整合力量，全力攻关，努力做出更多从0到1的重大独创性贡献。[ 2018/11/29 17:07 ]
在刚才的询问中，各位委员、代表围绕科技创新这个主题进行了有针对性的询问。下步我们重点做好以下工作：第一，提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合反复强调创新的重要性，频频谈创新、事事讲创新、处处谋创新。这次省人大组织专题询问，就是进一步贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要指示精神的具体举措。在下步工作中，我们将坚持把深入贯彻习近平总书记东北振兴座谈会重要讲话精神与学习贯彻两院院士大会等重要讲话精神结合起来，与学习贯彻省委全会精神结合起来，与当前重点工作结合起来，紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，加快推进科技强省建设，为吉林全面振兴、全方位振兴提供强有力的支撑。[ 2018/11/29 17:05 ]
由于时间关系，本次专题询问的现场提问阶段到此为止。如果大家还有问题，可以经省人大教科文卫委员会交省政府相关部门研究答复。下面，请省政府副省长安立佳同志就这次专题询问代表省政府作表态发言。[ 2018/11/29 17:04 ]
下一步，省农业农村厅将深入贯彻落实绿色兴农、质量兴农、品牌强农战略，进一步加大工作力度，加快推进农业科技创新和成果转化应用，为实现农业绿色发展提供强有力的科技支撑。[ 2018/11/29 17:03 ]
四是加强技术培训。提高农民的主体意识、环保意识和施药技术水平，让农民掌握用药基本知识和技术要领，引导农民正确选药、合理用药、科学施药，提高农药利用率和使用效果。[ 2018/11/29 17:02 ]
三是示范推广控药技术。2016-2017年在九台、榆树等中部4个县市区开展水田控药试验示范，减少农药使用1-2次，每亩少施药56克，降低30%，防治效果达88%。[ 2018/11/29 17:02 ]
二是推进专业化统防统治。2018年全省建立统防统治与绿色防控融合示范区674个，累计防控面积2012万亩次，用药量比传统分散防治减少20%以上。[ 2018/11/29 17:01 ]
在农药减量控害上，一是推广绿色防控技术。2016年以来累计推广玉米螟生物防治面积7473.03万亩，水稻二化螟生物防治面积226万亩，农药使用量大幅减少，挽回玉米26亿公斤，实现增收37亿元。[ 2018/11/29 17:01 ]
四是推广玉米控肥技术。2016年以来织实施玉米控肥技术试验示范，实现化肥减量不减产的目标。每亩减少化肥投入5公斤，下降8.3%，增收节支66元以上。[ 2018/11/29 17:01 ]
三是推广耕地轮作技术。截止2018年，全省累计调减籽粒玉米种植面积560万亩，降幅达9.4%，改种大豆、饲料和杂粮杂豆等养地作物，种植结构逐步趋向优化合理。[ 2018/11/29 17:00 ]
二是推广保护性耕作技术。截止2017年底，推广秸秆覆盖还田保护性耕作面积560万亩，覆盖全省46个市县区。明年将进一步加大推广力度，力争突破1000万亩。[ 2018/11/29 16:59 ]
在化肥减量增效上，一是推广测土配方施肥技术。2018年测土配方施肥技术入户率达到90%以上，推广面积1860万亩。测土配方施肥比常规施肥每亩可少施化肥3公斤，降幅达5%。[ 2018/11/29 16:58 ]
近年来，省农业农村厅认真贯彻落实省委省政府决策部署，坚持科技引领，深入实施化肥农药使用量零增长行动，集成推广应用绿色新技术新模式，有力推进了农业绿色发展和乡村振兴战略的实施。[ 2018/11/29 16:58 ]
我是做农产品加工的。我省是农业大省，转变农业发展方式，推行绿色发展，是生产优质农产品的基础，关系着农业现代化发展和乡村振兴战略的实施。请问省农业农村厅，依托农业科技创新和成果转化，在推进农业绿色发展方面，做了哪些工作？还存在哪些问题？[ 2018/11/29 16:57 ]
好，我们最后请一位省人大代表提问，请韩丹代表提问。[ 2018/11/29 16:55 ]
二是进一步密切部门协作配合，积极参与各项联合整治行动，有力维护创新创业市场环境，切实激发科技创新内在动能。三是进一步强化宣传教育，营造强大舆论声势，树立保护知识产权的价值导向和社会共识。[ 2018/11/29 16:54 ]
下步，全省公安机关将充分发挥打击职能作用，全力维护广大人民群众和权利人企业合法权益，服务创新驱动战略，推进我省科技创新事业不断发展。一是进一步提高打击效能，保持对侵犯知识产权犯罪的严打高压态势。[ 2018/11/29 16:53 ]
四是强化宣传教育，围绕典型战役、重大案件开展宣传报道，在各级媒体宣传报道139次，制作展板253块，印发资料4万余份，召开新闻发布会1次。[ 2018/11/29 16:53 ]
三是强化协作配合，联合行政执法部门先后开展中国制造海外形象维护“清风”行动和网络市场监管联合治理专项行动，查处案件91起，抓获犯罪嫌疑人158名，打掉犯罪团伙13个，查缴侵权商品7000余件。[ 2018/11/29 16:52 ]
二是开展专项打击，先后开展打击假冒农副产品犯罪的“春雷行动”、打击制售假药犯罪的“云鹊行动”和打击假农资犯罪专项行动，破获案件126起，涉案价值4000余万元。[ 2018/11/29 16:51 ]
一是紧盯大要案件，查源头、摧网络、端窝点，取得突出战果，全省各级公安机关共破获案值100万元以上侵犯知识产权大要案件35起。[ 2018/11/29 16:50 ]
2017年以来，全省公安机关共破获侵犯知识产权犯罪案件241起，抓获犯罪嫌疑人375名，打掉犯罪团伙52个，捣毁窝点93处，缴获侵权商品3.5万余件（套），涉案价值1.5亿元。省公安厅经侦总队知识产权支队被国务院授予“全国打击侵权假冒工作先进集体”荣誉称号。[ 2018/11/29 16:49 ]
五是多措并举，提升企事业单位专利保护能力。建立专利保险体系；推进知识产权保护规范化市场培育工作；加强对企业知识产权管理的培训。[ 2018/11/29 16:48 ]
四是加强专利行政执法跨区域协作，消除监管盲区。指导市（州）开展执法，与浙江省在电商领域开展执法协作，与辽宁省、陕西省移交案件。[ 2018/11/29 16:47 ]
三是促进知识产权保护行政和司法相衔接，实现省内知识产权大保护新格局。2017年和2018年分别与省法院和省公安厅签署建立知识产权保护合作工作机制协议。[ 2018/11/29 16:46 ]
二是推进知识产权协同保护体系建设，实现知识产权维权援助全省覆盖。现我省已建立2个省级知识产权维权援助中心，8个市（州）级知识产权维权援助分中心，1个医药产业快速维权中心。[ 2018/11/29 16:45 ]
2018年，全省共办理专利侵权假冒案件136件，案件量较2017年增长43.2%。我省主要做了以下工作：一是完善知识产权保护政策法规体系，2018年1月1日颁布实施《吉林省专利条例》，2016年制定《吉林省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》，2017年制定《“十三五”吉林省知识产权保护和运用规划》等政策文件。[ 2018/11/29 16:44 ]
我还想问省公安厅一个问题：在打击侵犯知识产权犯罪方面是如何做的？[ 2018/11/29 16:42 ]
知识产权保护，是科技创新的“保护伞”。加强知识产权保护，有利于营造公平的市场竞争环境，有利于保障创新主体权益。我想问省科技厅的问题是：我省在知识产权保护方面做了哪些工作？[ 2018/11/29 16:41 ]
好，请张荣生委员提问。[ 2018/11/29 16:40 ]
好！刚才，共有8位常委会委员进行了提问，省政府有关部门分别作了回答。下面，按照会议安排，我们进入自由提问阶段。各位委员、代表，哪位有问题提问，请举手。[ 2018/11/29 16:39 ]
下一步，将继续加快“双特色”建设，建立市场、企业与地方高校双向沟通机制，聚焦规模、质量、人才三个方向发力，为吉林高质量发展提供智力支持。[ 2018/11/29 16:38 ]
二是体制机制问题。高校科技创新、企业研发需求和产业发展方向尚未形成有效衔接机制。人才培养和引进机制不完善。[ 2018/11/29 16:37 ]
省属高校科技创新工作仍有一系列问题亟待解决。一是规模质量问题。科技资源分布不均的矛盾突出；高水平项目、成果较少；现有科技创新台平建设水平不高，高水平科技平台数量还不多。[ 2018/11/29 16:36 ]
四是强合力，在产学研合作上下功夫。产学研协同是科技创新的必由之路。推进省属本科高校转型。实施校企合作协同育人项目。设立“吉林省高校产学研引导基金”。强化对外科技学术交流合作。[ 2018/11/29 16:35 ]
三是强助力，在增加经费投入上下功夫。经费投入是科技创新的保障。2017年全省高校“科技经费”较比五年前大幅增长，增速位列东北三省第一。承担科技项目、获各级科技成果奖数也实现大幅增长。[ 2018/11/29 16:35 ]
二是强动力，在平台建设水平上下功夫。平台是支撑科技创新的重要载体。实施“高校高端科技创新平台建设计划”、“吉林省高校创新能力提升计划”、“省级高校重点实验室和工程研究中心建设计划”以及“国际合作联合实验室计划”。[ 2018/11/29 16:34 ]
一是强内力，在人才培养能力上下功夫。人才是科技创新的基础。实施“长白山学者计划”和“长白山技能名师计划”，强化育才、引才、留才的机制和措施。[ 2018/11/29 16:32 ]
吉林省目前有普通高等学校62所，其中地方院校60所。近年来，我们把提高地方院校科技创新能力作为服务吉林高质量发展的重中之重。 [ 2018/11/29 16:31 ]
我省高等教育资源丰富。比较而言，部属院校在人才培养、学科建设等方面有很多资源优势，而省属高校在这方面相对薄弱一些。请问省教育厅，省属高校在推进科技创新、促进产学研合作方面做了哪些工作？下一步还有哪些问题需要解决？[ 2018/11/29 16:29 ]
下面，请省人大常委会委员李红建提问。[ 2018/11/29 16:28 ]
这些人才激励的个人所得税优惠政策都是当前可以充分享受的，税务部门也欢迎各类人才、广大纳税人和社会各界，就大家想要了解的税收优惠政策随时与我们联系沟通，我们会全力做好政策解答，帮助大家用足用好这些税收优惠政策，吸引更多的创新人才，进一步激发双创活力，更好的服务全省经济振兴发展。[ 2018/11/29 16:27 ]
对于这个问题，我们会积极向国家有关部门反映，争取在政策制定层面得到明确和支持。说到这儿，我想向您介绍一下，目前，国家关于人才激励方面的个人所得税优惠政策还有很多。比如，两院院士以及其他高层次人才取得的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及国务院规定的其他补助、津贴，免征个人所得税；国家“千人计划”引进的海外高层次人才，回国时取得的一次性补助，免征个人所得税；各类人才取得的省部级和军级以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科教文卫、技术、环保等方面的奖金，免征个人所得税；特定科技人员取得的科技成果转化现金奖励可减半征收个人所得税（非营利性研究开发机构和高等学校以及转制科研院所科技人员）。[ 2018/11/29 16:25 ]
我还有一个小问题。我在高校工作，从我的工作经历和这次视察中发现，近年来各高校院所在引进人才方面都加大了力度，但大家也普遍反映，一些政策比如引进人才的安家费，按照有关规定需要缴纳较大比例的税费，实际到手的打了很大折扣，影响了人才的积极性。想问一下，在这方面我省能否有所突破，比如减征或免征？如果难以突破，有什么更好的办法，让好的政策更有效地惠及创新人才？[ 2018/11/29 16:22 ]
就税收政策，提问人还有没有要问的？[ 2018/11/29 16:21 ]
上市公司授予个人的股票期权、限制性股票和股权奖励，经向主管税务机关备案，个人可自股票期权行权、限制性股票解禁或取得股权奖励之日起在不超过12个月内缴纳个人所得税。为保证上述税收优惠政策落实到位、企业应享尽享，全省税务部门采取送政策上门、简化办税流程、强化宣传培训等一系列措施，各项税收优惠政策得到不折不扣落实。但是，我省很多企业未能达到高新技术企业标准，无法享受该项税收优惠政策。对此，全省税务部门将持续加大政策扶持力度，使企业能够充分享受各项税收优惠政策。[ 2018/11/29 16:20 ]
根据《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》（财税〔2016〕101号）规定，非上市公司授予本公司员工的股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励，符合规定条件的，经向主管税务机关备案，可实行递延纳税政策，即员工在取得股权激励时可暂不纳税，递延至转让该股权时纳税；股权转让时，按照股权转让收入减除股权取得成本以及合理税费后的差额，按照20%的税率计算缴纳个人所得税。[ 2018/11/29 16:18 ]
四是经认定的科技型中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发开发费用的75%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的175%摊销。”2018年，该项政策享受的范围由科技型中小企业扩大至全部企业。[ 2018/11/29 16:16 ]
三是根据《企业所得税法》及其实施条例和相关文件规定，“企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按无形资产成本的150%摊销。[ 2018/11/29 16:15 ]
二是按照财政部、国家税务总局相关文件规定，经认定的技术先进型服务企业，可以减按15%的税率征收企业所得税。[ 2018/11/29 16:14 ]
一是按照《企业所得税法》规定，企业所得税基准税率为25%。但国家需要重点扶持的高新技术企业，可以减按15％的税率征收企业所得税。[ 2018/11/29 16:13 ]
目前，国家在高新技术企业和企业研发费用加计扣除、引进人才等方面出台了四项税收优惠政策，鼓励和支持大众创业、万众创新。[ 2018/11/29 16:12 ]
落实好国家鼓励科技创新的税收政策，对提高我省各类创新主体的科技创新能力至关重要。我想了解一下，我们在高新技术企业和企业研发费用加计扣除、引进人才等方面税收政策的落实情况如何？目前存在哪些问题需要解决？[ 2018/11/29 16:10 ]
下面，请省人大常委会委员谷峪提问。[ 2018/11/29 16:09 ]
下一步省科技厅将引导企业发挥科技成果转化主体作用；确立面向应用的科研引导机制；进一步推动产学研协同创新；进一步建立健全促进科技成果转化的舟桥机制；进一步推进简政放权。[ 2018/11/29 16:08 ]
为提高科技成果转化，省科技厅主要做了以下工作：不断完善科技成果转移转化政策环境；以重大项目为引领，“十三五”以来，支持重大科技成果转化项目40项，投入资金3.536亿元，引导社会资本投入达到16.16亿元；推动产学研结合，深入开展“两所五校”科技成果转化试点；加强吉林省科技大市场建设，有效打通制约科技成果本地转化“最后一公里”的通道。[ 2018/11/29 16:07 ]
目前，我省科技成果转化位于全国中游水平，可由《中国区域科技创新评价报告（2018）》中几个指标体现。科技成果转化情况存在的几个问题包括：优秀的科技成果尤其是有转化潜力的成果相对不足；我省企业承接和转化科技成果的能力不足；科技成果转化环境需要进一步优化。[ 2018/11/29 16:05 ]
我省科教资源很丰富，有60多所高校、100多所科研机构，每年产生大量科技成果。但是大多数成果都没有就地实现转化，很多成果外流。这是一个直接影响我省经济社会发展质量的大问题。我想问的是：制约科技成果在我省转化的主要问题是什么？还有哪些办法能够提高科技成果在我省的转化率？[ 2018/11/29 16:03 ]
下面，请省人大常委会委员陈光提问。[ 2018/11/29 16:02 ]
下一步，我厅将在省委、省政府的正确领导下，在省人大的监督下，进一步深化科技领域“放管服”方面改革，严格落实相关文件精神，一方面强化项目监督与管理；另一方面减少对科研工作过程中的检查、考核，减少对科研工作者的干扰和影响，营造良好科技创新环境。[ 2018/11/29 16:00 ]
今年7月，《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》发布后，我厅组织起草了《关于优化科研管理提升科研绩效的实施意见》，明确提出“加强科研项目监督检查工作统筹，减少项目实施周期内的各项评估、检查、抽查、审计等活动。”省政府常务会已经审议通过，正在准备印发。8月，为提高管理效能，推动社会诚信体系建设，我厅制定印发了《吉林省科技发展计划项目管理“双随机一公开”制度（试行）》，并启动对2019年度立项项目的随机检查工作。[ 2018/11/29 15:58 ]
我厅一直以来高度重视为科研人员营造良好的科技创新工作，严格落实各级关于科研项目管理规定，确保科研项目顺利实施。[ 2018/11/29 15:57 ]
五是着力营造企业科技创新环境。出台推进民营经济高质量发展的意见，研究制定《深化新一代信息技术与制造业融合发展的实施意见》、《促进人工智能与实体经济深度融合的实施意见》，营造企业创新浓厚氛围。[ 2018/11/29 15:55 ]
四是着力提升协同创新能力。深化省校合作，开展产学研对接活动，加快推进制造业创新中心、工业技术研究院建设，完善协同创新生态。[ 2018/11/29 15:54 ]
三是着力引导企业加大研发投入。鼓励企业建立研发准备金制度，落实首台（套）重大技术装备、首批次关键零部件和重点新材料推广应用政策，推动落实研发费用税前加计扣除等优惠政策。[ 2018/11/29 15:53 ]
二是着力增强企业自主创新能力。加强企业技术中心建设，深入实施工业强基和技术创新工程，推动“四基”能力提升和新兴产业前沿技术研发应用。[ 2018/11/29 15:51 ]
下步主要措施：一是着力培育科技创新主体。加快发展新动能产业，催生科技创新企业。实施科技创新型企业培育计划，扶持科技小巨人企业发展壮大。[ 2018/11/29 15:50 ]
三是产学研合作不够紧密，对企业创新支撑不足。企业创新技术和产品来源于高校院所比例低，合作方式多为具体单元技术的短期合作，深层次、跨领域集成创新合作不足。此外，在资金、政策、人才、创新服务体系等支撑保障方面还有待加强。[ 2018/11/29 15:48 ]
二是产业层次不高，科技创新型企业少。重化工产业比重大，高新技术企业占比小。现有高新技术企业524户，只占全国的0.4%。[ 2018/11/29 15:47 ]
目前存在的主要问题：一是企业规模小，创新投入能力低。我省大中型工业企业共638户，占规上工业企业的10.2%，低于全国平均水平。规上工业企业R&D经费投入强度为0.37%，不足全国平均水平的40%。[ 2018/11/29 15:45 ]
还有一个问题。近年来，科研工作过程中的各种检查、考核，令科研人员不厌其烦，对工作造成很大干扰。今年7月，李克强总理主持召开国务院常务会议，就进一步深化科研管理方式改革，赋予科研人员更大自主权，把科研人员从繁冗的审批、杂务中解放出来，提出了明确要求。我想问一下省科技厅：在落实国务院有关要求，进一步为科研人员松绑助力，减少检查、考核干扰，营造良好科研环境方面采取了哪些措施？落实中存在哪些问题，如何破解？[ 2018/11/29 15:43 ]
企业是科技创新和成果转化的重要载体。推动科技创新，必须充分发挥企业主体作用。但我省在企业研发投入、高新企业数量、民营科技企业发展等方面与全国水平差距较大。我想问一下省工信厅：我省在发挥企业科技创新主体作用方面存在的主要问题是什么？下一步将采取哪些措施提升企业科技创新能力？[ 2018/11/29 15:41 ]
下面，请省人大常委会委员李和跃提问。[ 2018/11/29 15:40 ]
年底前，筹备开展深圳吉林籍人才 “延边行”和“辽源行”活动，配合省委组织部做好德、法、日、韩等国家专项引才活动。千方百计留住省内大学毕业生。启动实施高校毕业生创新创业扶持计划和就业促进计划，每年资助500个大学生创新创业团队。深入开展各类大学毕业生招聘活动，重点支持长春市年底前完成留住10万名大学毕业生的目标。强化经费保障。申请省级财政加大人才经费投入力度，加快推进政策兑现、人才引进和各类人才创新创业。[ 2018/11/29 15:38 ]
年底前，在北京、上海、广州、天津等地设立“吉林籍人才回乡就业创业工作站”，配套建立8家 “吉林籍人才回乡就业创业联络站”。建立“吉林籍人才回乡”对接服务保障机制，广泛开展省内外或海外吉林籍人才交流座谈会和人才招聘洽谈会等活动，力争吸引更多人才来吉就业创业。[ 2018/11/29 15:36 ]
三是扎实开展招才引智工作，全力打造人才集聚“洼地”。深入实施“吉林籍人才回乡就业创业计划”。加快构建全国引才工作“一张网”。[ 2018/11/29 15:34 ]
二是不断优化人才服务环境。加强对高层次人才专项服务，简化办事程序，采取一站式服务、线上申报、线下帮办等方式，为各类人才提供全方位服务。下放事业单位公开招聘权和职称评聘权，将选人用人权返还给符合条件的用人单位。不断拓宽高层次人才评选推荐渠道，面向社会广泛发布信息，建立民营企业和社会组织直报、专家联名推荐、个人自荐等推荐机制，不拘一格发现选拔人才。[ 2018/11/29 15:28 ]
一是不断增强区域人才竞争力。在深入落实各项改革政策基础上，着眼促进人才发挥作用，继续推进完善人才18条政策体系，调整补充省级人才目录，制定出台系列实施细则，尽快推动人才政策扩面提级和兑现落地；会同有关部门制定出台《省委办公厅 省政府办公厅关于提高技术工人待遇的实施意见》等政策，重新修订《关于激励科研人才加速成果转化的暂行办法》和职称评价标准，加快构建全方位激励人才创新创业政策保障体系，最大限度释放改革红利。[ 2018/11/29 15:26 ]
科技创新最核心、最根本的是人才问题。受自然环境和经济水平等多种因素影响，我省和沿海发达地区相比，缺少吸引人才的优势。近年来我省高端科技、教育人才大量流失。大家反响比较强烈。我想问的是，如何采取有效措施，解决好人才外流问题，并吸引外部人才为我省所用？[ 2018/11/29 15:24 ]
下面，请省人大常委会委员车黎明提问。[ 2018/11/29 15:23 ]
下一步，主要落实好“R&D投入提升计划”；落实好有偿和无偿支持相结合的财政支持方式；积极落实科技金融相关政策；落实好财税优惠政策。[ 2018/11/29 15:21 ]
三是通过金融杠杆撬动社会资本在科技创新方面的投入。设立吉林省省级科技风险投资基金和吉林省高校产学研引导基金；设立吉林省科技金融示范基地，全力推动科技成果转化。[ 2018/11/29 15:20 ]
二是开展“两所五校”试点，探索科技成果转化资金运作新模式。省级财政投入4.25亿元，“两所五校”投入8500万元，组建了7家基金投资公司。[ 2018/11/29 15:19 ]
在吸引企业和社会不断增加创新投入，采取了以下措施：一是鼓励企业增加科技投入，推动企业成为科技创新主体。把R&D投入比重作为企业申报项目的必要条件和重要因素；改革立项方式和资金投入方式,引导企业加大对科技创新的先期投入;扶持科技小巨人企业，目前共认定扶持吉林省科技小巨人企业389户。[ 2018/11/29 15:17 ]
近年来，全省科技创新工作取得显著成效：根据《中国区域科技创新评价报告（2018）》，吉林省地方财政科技支出居全国第20位，科技活动投入指数居全国第24位，科技活动产出居全国第15位，科技投入与产出效益较高，科技创新能力不断增强。[ 2018/11/29 15:15 ]
四是加强R&D投入统计核算工作。加强对企业、科研院所和高校宣传培训，提高认识，强化制度约束，做到应报尽报，避免漏报，确保R&D经费投入统计数据的真实性和完整性。[ 2018/11/29 15:13 ]
三是积极支持构建科技金融体系。切实发挥财政资金“加速器”作用，通过支持打造省级科技金融服务示范平台基地、开展科技融资担保业务和探索设立国家科技成果转化吉林省子基金等方式，促进科技与金融的有机结合，逐步化解科技型中小企业融资难题。[ 2018/11/29 15:11 ]
二是引导企业发挥主体作用。我们需强化源头管理，实施引导和激励机制。把R&D投入强度作为企业申报科技计划项目的必要条件和重要因素，对企业R&D投入强度高于同行业全省平均值的给予优先项目支持；对企业按提取研发经费比例较高和购买并实施转化成果的给予奖励。[ 2018/11/29 15:10 ]
采取的对策包括：一是创新财政科技资金投入方式、加大投入力度。全省各级财政部门充分发挥财政政策资金“四两拨千斤”作用，坚持有偿和无偿支持相结合，采取股权、债权和奖补等激励方式。同时通过加大增量，优化存量，重点支持科技攻关、成果转化项目，引导和带动企业事业单位加大研发投入。[ 2018/11/29 15:08 ]
据国家统计局2017年统计公报显示：吉林省R&D投入128亿元，比2016年下降8.4%；R&D投入强度为0.86%，比2016年下降0.08个百分点，与全国平均水平和南北两省比较，分别低1.27、0.98和0.06个百分点。综合分析，主要是经济增速放缓、企业研发投入主体作用未充分发挥、科技金融环境欠缺，以及统计数据不完整等原因。[ 2018/11/29 15:06 ]
我省各级财政部门对科技工作大力支持，不断加大投入力度。“十三五”以来，2016年、2017年累计支出87.9亿元，是“十二五”前两年的1.9倍，年均增速13.7%，高于同期全省一般预算公共支出年均增速为4.3个百分点。在经济下行压力剧增的背景下，能保证较高的财政科技支出水平已实属不易。[ 2018/11/29 15:04 ]
财政投入对科技创新具有重要引导作用，但科技投入不仅仅包括财政投入，还包括企业投入和社会投入，在某种程度上企业投入和社会投入占比应当更高。我的第二个问题是问省科技厅的：近年来，我省财政科技投入效果如何？在吸引企业投入和社会投入方面有哪些举措？[ 2018/11/29 15:01 ]
大家知道，资金投入是科技创新的重要保障。虽然我省各级财政已经尽了很大努力，但我省研发（R&D）投入强度仍然呈逐年下降的态势，不仅落后于全国平均水平，在东北三省也是最低的。我的第一个问题是问省财政厅的：近年来，我省财政科技投入的基本情况如何？针对解决我省科技投入不足问题，省财政有哪些具体措施？[ 2018/11/29 15:01 ]
下面，请省人大常委会委员赵暘提问。[ 2018/11/29 14:56 ]
下一步，我们将全力打造吉林“双创”升级版，抓好“五个导向”“五个依托”。一是以人才为导向，依托吉林大学等建双创平台；二是以技术为导向，依托中科院长春光机所、应化所等建双创平台；三是以市场为导向，依托一汽、长客等建双创平台；四是以资金为导向，依托东北亚国际金融中心等建双创平台；五是以要素为导向，依托高科技园区建双创平台。[ 2018/11/29 14:54 ]
再次要构牢支撑点。实施精准的人才聚集工程，构建人才高地；将创新链、人才链、资金链、供应链、服务链整合在一起，创建创新生态；引导广大干部解放思想、勇于担当、投身创新，打造有为政府，目前，全省共有五大类、1326个双创平台，其中，双创基地78个，众创空间146个，孵化基地289个，青年创新基地420个，创业实训基地389个。特别是去年，我省4家双创平台被国务院批准为国家级双创示范基地。[ 2018/11/29 14:50 ]
其次要抓住关键点。主体要强化，激励和扶持企业发挥培育新动能主体作用；产业要集群，以优势产业为龙头，加快推动产业集群发展；平台要升级，升级各类平台载体，增强资源、要素集聚能力。[ 2018/11/29 14:47 ]
培育新动能，首先要把准着眼点。着眼消费升级的新趋势，在供给端发力，创造满足市场需求的产品或服务；着眼本地的优势和基础，扭住优势干到最好，根植基础做大做强；着眼质量和效益，按照新发展理念，提高全要素生产率。[ 2018/11/29 14:46 ]
三年来，在省委省政府的高度重视下，我省新动能培育取得了积极成效。今年1-9月份，高技术产业增加值增长16.8%，全省电子商务交易额、农村网络零售额、跨境电商出口额分别增长33%、42%、32%。2017-2018年雪季接待冰雪旅游人数和旅游总收入分别增长17.2%和22.6%。[ 2018/11/29 14:44 ]
近些年，围绕培育新动能我省做了很多努力，也取得了积极成效。我的问题是：新时期如何贯彻落实总书记的指示精神培育壮大新动能？在培育壮大新动能过程中，如何更好地发挥“双创”平台作用？[ 2018/11/29 14:43 ]
下面，请省人大常委会委员郭乃硕提问。[ 2018/11/29 14:42 ]
解决发挥科技优势障碍的办法包括强化顶层设计和长远规划；以长春国家自主创新示范区建设为契机，不断探索和深化科技体制机制改革；以长吉图国家科技成果转移转化示范区建设为引领，促进科技成果转移转化；加强科技创新生态体系建设，优化科技创新氛围和环境；加强扩大开放与交流合作。[ 2018/11/29 14:39 ]
发挥科技优势的障碍包括创新链和产业链还有距离；创新主体市场意识弱；政策宣传落实力度不到位；研发投入不足；创新环境有待优化；科研基础设施薄弱。[ 2018/11/29 14:37 ]
六是强化人才支撑，提升科技创新后劲。大力培养本地科技人才；积极引入院士高端智力资源。[ 2018/11/29 14:35 ]
五是强化激励引导，努力助推科技型企业快速发展。不断提升企业创新主体地位；继续实施R&D提升计划，推动科技研发投入水平不断提高。[ 2018/11/29 14:33 ]
四是不断完善科技创新链条，加快成果转化。出台了一系列打基础、管长远的激励政策；完善技术市场服务体系；稳步推进科技金融工作；加强科技企业孵化器建设。[ 2018/11/29 14:31 ]
三是加大高新技术研发投入力度，促进产业转型升级。实现工业高新技术产业新突破；助推农业现代化；引领医药健康产业持续健康发展。[ 2018/11/29 14:30 ]
二是加强了创新体系建设，大力提升区域创新水平。原始创新基础逐步夯实；科技创平台链条日臻完善；合作机制和模式日趋多样。[ 2018/11/29 14:29 ]
科技创新发挥以下重要作用，一是强化顶层设计，谋划科技创新驱动长远发展。省委省政府高度重视，把科技创新摆在全省经济社会发展全局的核心位置；出台实施“十三五”省科技创新规划；景俊海省长亲自任吉林省科技领导小组组长。[ 2018/11/29 14:27 ]
今年九月下旬，习近平总书记到东北地区考察，特别强调“要以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力”。我省具有科技和教育优势，但和发达地区相比，我们这一优势还没有充分发挥出来。我的问题是：在推动吉林全面振兴中，科技创新发挥了哪些重要作用？在发挥我省科技和教育优势方面还有哪些障碍，如何解决？[ 2018/11/29 14:24 ]
按照有关程序，本次联组会前已经有8位常委会组成人员报名参加询问，先请他们提问。首先请省人大常委会委员李宇忠提问。[ 2018/11/29 14:22 ]
四是对询问人提出的问题，应询人原则上要当场作出答复；不能当场答复的，要说明原因，并经询问人同意后，在10日内书面答复省人大常委会及询问人。下面，专题询问正式开始。[ 2018/11/29 14:21 ]
三是提问人可以就想要进一步了解的问题进行追问，厅局的补充答询不超过4分钟。[ 2018/11/29 14:20 ]
二是询问内容如果涉及到两个或两个以上部门，各部门依次回答，时间可适度调整。[ 2018/11/29 14:19 ]
在询问开始前，说明一下有关要求：一是询问采取“一问一答”方式，提问人提问要简明扼要、直奔主题，时间控制在2分钟之内。应询人回答要聚焦问题、紧扣主题、有的放矢、突出重点，避免泛泛而谈。回答时间严格控制在8分钟之内。[ 2018/11/29 14:18 ]
本次专题询问的询问方是省人大常委会，询问人为常委会组成人员和省人大代表；应询方是省政府，应询人为安立佳副省长及相关部门主要负责人。[ 2018/11/29 14:16 ]
开展科技创新专题询问，目的是为了进一步推动省政府及有关部门更好地解决我省科技创新发展中的难点问题，有效发挥科技创新对我省经济社会发展的支撑引领作用，使我省的科技优势更好、更充分地转化为经济优势、发展优势。[ 2018/11/29 14:15 ]
专题询问，是人大监督“一府一委两院”工作的一种重要形式。依法对政府及有关部门进行专题询问，是法律赋予人大常委会的职责，是常委会组成人员和人大代表行使民主监督权力的重要途径。[ 2018/11/29 14:13 ]
推进科技创新工作，是当前加快我省产业优化升级和新动能培育的迫切需要，是推进高质量发展的重要举措。省人大常委会近年来通过立法、监督等途径有力推进我省科技创新事业发展。新一届常委会将听取和审议省政府关于科技创新工作情况的报告并开展科技创新专题询问，确定为开局之年的一项重点工作，高度重视，扎实推进。27日下午我们听取了于化东厅长所做的报告，今天上午进行了分组审议，下午我们举行联组会议进行科技创新工作专题询问。[ 2018/11/29 14:12 ]
今天下午，省人大常委会在这里以联组会议的形式举行科技创新专题询问。[ 2018/11/29 14:08 ]
2018年11月29日，在长春市清华宾馆召开吉林省十三届人大常委会第八次会议联组会议，就全省科技创新工作进行专题询问，中国吉林网将做现场直播。[ 2018/11/29 14:01 ]
